Wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Ke 599/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 grudnia 2009r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych na rok 2008 I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...], odmawiającą M. M. przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych.

W uzasadnieniu tej decyzji organ II instancji stwierdził, że we wniosku z dnia 15 maja 2008 r. o przyznanie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt, M. M. zadeklarował w ramach pakietu "rolnictwa ekologicznego" użytkowanie siedmiu działek rolnych oznaczonych od A do G o łącznej powierzchni 10,99 ha, w następujących wariantach: uprawy rolnicze z certyfikatem na powierzchni 3,04 ha, trwałe użytki zielone z certyfikatem na powierzchni 7,95 ha. Gospodarstwo położone było na pięciu działkach ewidencyjnych w gminie G. (powiat [...], województwo [...]). W związku ze stwierdzeniem, że na działkach ewidencyjnych nr 164, 89, 1448, 24 powierzchnia użytkowana rolniczo jest większa niż powierzchnia uprawniona do płatności wynikająca z ewidencji gruntów i budynków, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR wezwał M. M. do złożenia wyjaśnień w zakresie powierzchni uprawnionej do uzyskania płatności. W odpowiedzi strona oświadczyła, że podtrzymuje złożoną we wniosku deklarację, a zmiany w ewidencji gruntów i budynków zostały dokonane przez Starostwo Powiatowe bez wiedzy właściciela. Kontrola przeprowadzona w gospodarstwie rolnym M. M. w dniu 16 marca 2009 r. wykazała nieprawidłowości, w przypadku działki rolnej A powierzchnia deklarowana wynosiła 1,1 ha natomiast stwierdzona 0,79 ha na pozostałej powierzchni nasadzenia drzew leśnych, w przypadku działki rolnej C powierzchnia deklarowana wynosiła 0,66 ha natomiast stwierdzona 0,54 ha. W piśmie z dnia 27 kwietnia 2007 r. A. M. działając jako pełnomocnik M. M. zgłosiła zastrzeżenia i złożyła oświadczenie, w którym informowała, że nie zgadza się z ustaleniami postępowania administracyjnego przeprowadzonego przez organ I instancji.