Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Bk 432/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi M.N. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia terminu nabycia prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat pracy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca jej wydanie decyzję - Rozkaz Personalny Komendanta Miejskiego Policji w B. nr [...] z dnia [...] marca 2009 r. 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie podlegają wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Komendant Wojewódzki Policji w B. decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Miejskiego Policji w B. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...], ustalający mł. asp. M. N. termin nabycia prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego o 17 % z tytułu wysługi lat pracy - na dzień 23 lutego 2006r.

U podstaw tego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia faktyczne:

W dniu 4 listopada 2008 r. w Komendzie Miejskiej Policji w B. dokonano analizy dokumentacji znajdującej się w aktach osobowych mł. asp. M. N. W jej wyniku ustalono, że ostatnia wysługa lat uwzględniana przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego została naliczona rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] marca 1998 r. Komendanta Rejonowego Policji w B. na dzień 1 kwietnia 1998 r. Wówczas do wysługi zaliczono 5 lat 7 miesięcy i 23 dni pracy w gospodarstwie rolnym w okresie od 28 stycznia 1983 r. do 19 września 1988 r. Komendant Miejski Policji w B. po przeprowadzonej analizie dokumentów ustalił jednak, że praca w gospodarstwie rolnym rodziców nie spełnia warunków wynikających z przepisów prawa umożliwiających wliczenie do wysługi lat M. N., albowiem do maja 1988 r. był on uczniem Technikum Rolniczego, a później nie był objęty ubezpieczeniem społecznym jako domownik. Dodatkowo stwierdził, że rozkaz personalny z dnia [...] marca 1998 r. stanowił tylko czynność materialno - techniczną, gdyż nie odnosił się do uprawnień strony w zakresie uposażenia, a tym samym nie zawierał elementów decyzji administracyjnej. Na tej podstawie Komendant Miejski Policji w B. wydał w dniu [...] grudnia 2008 r. rozkaz personalny nr [...] ustalający termin nabycia prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego o 16 % z tytułu wysługi lat pracy na dzień 4 listopada 2005 r. Nie uwzględnił przy tym okresu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców w w/w okresie.