Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 listopada 2009 r., sygn. I SA/Wa 1405/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie WSA Iwona Kosińska WSA Mirosław Gdesz Protokolant Ewa Szymańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2009 r. sprawy ze skargi M.R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...], działając na podstawie art. 134 k.p.a., stwierdziło uchybienie przez M. R. terminu do wniesienia odwołania od decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. z dnia [...] października 2008 r. nr [...] odmawiającej przyznania M. R. świadczeń rodzinnych.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wskazało, że zgodnie z art. 129 § 2 k.p.a. odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji wnosi się w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji stronie. Z akt sprawy wynika, że decyzja Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. z dnia [...] października 2008 r. została doręczona M. R. w dniu 27 października 2008 r., czego dowodem jest podpis strony z datą umieszczoną na odpisie ww. decyzji. Odwołanie od tej decyzji skarżąca złożyła natomiast w dniu 14 listopada 2008 r. W związku z powyższym bezsporne jest zdaniem organu, że odwołanie to zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego do jego złożenia (termin ten minął dnia 10 listopada 2008 r.) Z treści odwołania nie wynika zaś, aby skarżąca wnosiła o przywrócenie uchybionego terminu oraz aby to przekroczenie nastąpiło bez jej winy. W konkluzji postanowienia Kolegium przytoczyło tezę wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 maja 1992 r., sygn. akt I SA 1235/83 (ONSA 1982/1/52), w której Sąd wyraził pogląd, iż "w sprawie, w której nie wniesiono w terminie odwołania od decyzji organu I instancji, strony mają prawo uznać, że decyzja ta stała się ostateczną i działać zgodnie z jej rozstrzygnięciem. Wprawdzie art. 58 k.p.a. przewiduje możliwość przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, ale jest to uwarunkowane prośbą zainteresowanego, który jest obowiązany uprawdopodobnić, że uchybienie nastąpiło bez jego winy".