Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 listopada 2009 r., sygn. V SA/Wa 840/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Protokolant - Daniel Zdzieszyński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2009 r. sprawy ze skargi I. I. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia...marca 2009 r. nr ... w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu wnioskowania o refundację wywozową wyższą od stosowanej oraz zobowiązania do jej zapłaty; oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez I., jest decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z ... marca 2009 r. nr ...

Zaskarżonym orzeczeniem Minister Rolnictwa, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.), utrzymał w mocy decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z ... grudnia 2008 r. nakładającą na skarżącą karę w łącznej kwocie ... zł z tytułu wnioskowania o refundację wyższą niż stosowana do poszczególnych pozycji wniosków WPR1 z ... marca 2007 r. o numerach wymienionych w tej decyzji oraz zobowiązującą do zapłaty ww. kwoty w terminie ...dni od dnia jej doręczenia.

Podejmując takie rozstrzygnięcie Minister Rolnictwa w uzasadnieniu decyzji wskazał, że:

Decyzjami z ... września 2007 r. Prezes Agencji Rynku Rolnego udzielił przedsiębiorcy - I. refundacji wywozowych do dziesięciu wniosków wywozowych WPR1 (z ... marca 2007 r.), dotyczących wywozu towaru o kodzie ERN 0808 10 80 9100 - jabłka. Decyzją Prezesa Agencji Rynku Rolnego z ... czerwca 2008 r. refundacje wypłacone do ww. wniosków WPR1 zostały uznane za nienależne i podlegające zwrotowi wraz z odsetkami - zgodnie z art. 52 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/1999 ustanawiającym wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu refundacji wywozowych do produktów rolnych. Minister Rolnictwa wyjaśnił, że powyższa decyzja została wydana w związku z postępowaniem karnym toczącym się m.in. przeciwko I. przed Sądem Rejonowym w S. II Wydział Karny (sygn. akt II K 65/08), w sprawie [...]. Wprawdzie Sąd wyrokiem z 4 listopada 2008 r. uniewinnił I. od zarzutu [...], jednakże bezspornym jest, że przedstawiane przez nią świadectwa do odprawy celnej towaru były podrobione, co jednoznacznie wynika z uzasadnienia ww. wyroku. W tym stanie faktycznym -jak wskazał Minister Rolnictwa- należało stwierdzić, że dokonany przez I. wywóz jabłek nastąpił z naruszeniem przepisów wspólnotowych. W sytuacji nie przedstawienia wymaganych prawem świadectw zgodności jakości handlowej jabłek z obowiązującymi normami, nie został bowiem spełniony wymów warunkujący nabycie uprawnienia do refundacji wywozowej. Z tego też powodu refundacje wypłacone do wniosków WPR1 z ... marca 2007 r. należało uznać za nienależne i podlegające zwrotowi wraz z odsetkami oraz karą stosowaną na podstawie art. 51 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/1999. W tym miejscu Minister Rolnictwa podał, iż sprawa zwrotu nienależnie pobranych refundacji została rozstrzygnięta decyzją Prezesa ARR z ... czerwca 2008 r., zaś decyzją z ... grudnia 2008 r. Prezes ARR nałożył na I. karę - za wnioskowanie o refundację wyższą niż stosowana.