Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 25 listopada 2009 r., sygn. II SA/Rz 667/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Sędziowie NSA Ryszard Bryk NSA Stanisław Śliwa Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 25 listopada 2009 r. sprawy ze skargi J. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2009 r., Nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej J. U. kwotę 120 zł /słownie: sto dwadzieścia złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] maja 2009 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze /dalej: SKO / uchyliło w całości postanowienie Wójta Gminy J. z dnia [...] kwietnia 2009 r., [...] w sprawie podziału kosztów postępowania rozgraniczeniowego działki nr ew. 111 z działkami sąsiednimi o nr 110, nr 112, nr 159 i nr 141. Jednocześnie SKO orzekło o kosztach tego postępowania przyjmując, że obowiązek pokrycia ich w całości ciąży na wnioskodawcy J. U. W uzasadnieniu postanowienia SKO wskazało, że zażalenie B. i S. J. należało uwzględnić, gdyż Wójt Gminy J. niezgodnie z przepisami prawa dokonał równego podziału kosztów prac geodezyjnych w wysokości 3.000 złotych na wszystkich właścicieli działek rozgraniczanych, a sąsiadujących z działką wnioskującej o rozgraniczenie J. U. W ocenie organu odwoławczego przepisy prawa nie dają podstaw do takiego orzekania. Zasady ponoszenia kosztów postępowania administracyjnego zawarte w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. nr 98, z 2000 r., poz. 1071 ze zm./ dalej: k.p.a. nie dają podstaw do obciążania kosztami postępowania uczestników, którzy wzięli w nim udział. Art. 262 § 1 pkt 2 k.p.a. dopuszcza obciążenie kosztami strony, jeżeli koszty takie zostały poniesione na jej żądanie lub w jej interesie, a nie wynikają z ustawowego obowiązku. W ocenie SKO postępowanie rozgraniczeniowe wszczęto na wniosek J. U., a to oznacza, że koszty prac geodezyjnych poniesiono na rzecz i w interesie strony wnioskującej. Z tego powodu strona ta, jako jedyna może być obciążana takimi kosztami.