Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 listopada 2009 r., sygn. IV SA/Po 477/09

Normy prawne stwarzają wyraźne podstawy do podejmowania przez gminę działań w sposób samodzielny, jednakże tylko w zakresie i granicach przez nie wyznaczonych. Czym innym jest działanie organu gminy w granicach prawa, a czym innym organizacja środków finansowych jakie gmina chce pozyskać w związku z budową stacji bazowej telefonii komórkowej, dążąc do tego, nie mając podstaw prawnych (art. 56 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Dz. U. z 2003 r. nr 80 poz. 717 ze zm.), by stacja ta stanęła na gruncie należącym do gminy a nie do osoby fizycznej. Działanie organów gminy, polegające na tym, że pod pretekstem kontroli warunków zabudowy, organy dążą do tego, by inwestor pobudował przedmiotową stację na gruncie należącym do gminy i aby z tego tytułu gmina mogła pozyskać środki finansowe, które zasiliłyby budżet gminy, skutkujące odmową ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego nie poparte żadnymi przepisami prawa, a spowodowane jedynie chęcią zdobycia środków finansowych dla gminy jest niedopuszczalne i może rodzić odpowiedzialność odszkodowawczą gminy względem inwestora.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie NSA Ewa Makosz - Frymus NSA Paweł Miładowski Protokolant sekr. sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 21 października 2009 r. sprawy ze skargi Polskiej Telefonii Cyfrowej Spółka z o. o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego, 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy C. z dnia (...) r. nr (...), 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz Polskiej Telefonii Cyfrowej Spółki z o.o. w W. kwotę (...) (...) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/ E. Makosz-Frymus /-/ M. Dybowski /-/ P. Miładowski mb