Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 listopada 2009 r., sygn. II SA/Po 124/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 listopada 2009r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie usunięcia drzew I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. przyznaje adwokatowi A. F. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej skarżącemu z urzędu, kwotę (...) zł (...) (w tym (...) zł tytułem podatku od towarów i usług) oraz kwotę (...) zł (siedemnaście złotych) tytułem opłaty skarbowej od pełnomocnictwa, III. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. /-/ E. Podrazik /-/ B. Drzazga /-/ A. Łaskarzewska

Uzasadnienie

Decyzją z dnia (...) czerwca 2008 r. (...), wydaną na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 oraz art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 92, poz. 880, ze zmianami) w związku z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz.U. Nr 219, poz. 229) i w związku z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz.U. Nr 228, poz. 2306 ze zmianami), Wójt Gminy D. wymierzył J. K. karę pieniężną w wysokości (...) zł za usunięcie bez zezwolenia 12 drzew gatunku olsza oraz 9 drzew gatunku jesion amerykański na nieruchomości położonej w miejscowości G., ul.(...), gmina D. W uzasadnieniu organ wskazał na fakt, iż na nieruchomości należącej do J. K. w wyniku wizji lokalnej przeprowadzonej w dniu (...) kwietnia 2008 r. stwierdzono, iż zostały wycięte drzewa gatunku olsza i jesion amerykański, dokonano pomiarów średnicy pozostałych po wycince pni, a z oględzin sporządzono protokół zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r. Organ stwierdził dalej, iż na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, w szczególności na podstawie zeznań świadków, ustalono, iż właściciel opisanej nieruchomości wyciął rosnące na tej nieruchomości jesiony amerykańskie i olsze, a nie posiadał zezwolenia na ich usunięcie, ani nie występował o wydanie takiego zezwolenia. Organ powołał się na treść art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, który przewiduje, iż usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta na wniosek posiadacza nieruchomości. W konsekwencji organ uznał, iż tylko posiadacz (właściciel) nieruchomości może ponosić odpowiedzialność za usunięcie bez zezwolenia drzew rosnących na nieruchomości; skoro J. K. nie występował o wydanie takiego zezwolenia i go nie posiada, to musiał mieć świadomość, że takie zezwolenie co do wycięcia przedmiotowych drzew nie istnieje. Wskazując na art. 88 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody organ wskazał sposób ustalenia i obliczenia wysokości kary administracyjnej za wycięcie drzew jako trzykrotność opłaty za usunięcie drzew lub krzewów. Przedstawiając szczegółowe dane dotyczące średnic i obwodów drzew odrębnie dla gatunku olsza oraz dla gatunku jesion oraz stosując stawki i współczynniki określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. organ obliczył wysokość opłaty za wycięcie 12 drzew gatunku olsza na kwotę (...) zł oraz za 9 drzew gatunku jesion amerykański na kwotę (...) zł. Po zsumowaniu tych kwot obliczył wysokość kary administracyjnej za wycięcie drzew bez zezwolenia jako trzykrotność kwoty (...) zł, to jest na kwotę (...) zł.