Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 listopada 2009 r., sygn. IV SA/Po 432/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Izabela Kucznerowicz Protokolant referent Joanna Andrzejak po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 05 listopada 2009 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie informacji o środowisku 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego kwotę 440 zł (słownie: czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, w tym 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego 3. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana /-/I. Kucznerowicz /-/P. Miładowski /-/B. Popowska

Uzasadnienie

Burmistrz Ś. decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. określił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację inwestycji polegającej na budowie stacji paliw płynnych wraz z dodatkowym punktem tankowania pojazdów LPG na terenie obejmującym nieruchomości o nr ewidencyjnym [...] i [...]w Ś.. Rozstrzygnięcie to wydano po zasięgnięciu opinii Starosty Ś. (postanowienie z [...] marca 2008 r.), opinii sanitarnej Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ś. (pismo z [...] marca 2008 r.) oraz raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko autorstwa R. N. (raport złożony [...] sierpnia 2008 r.). Przyjęto bowiem, ze przedmiotowe przedsięwzięcie może znacząco na środowisko oddziaływać. W toku postępowania inwestor A. W. (prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą PHU "A. O.") zmienił wniosek w zakresie parametrów inwestycji poprzez zmniejszenie pojemności zbiorników podziemnych oraz powierzchni zabudowy pawilonu stacji i wiaty stalowej (pismo strony z [...] września 2008 r.). Organ I instancji wystąpił także w trybie art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. z 2008 Nr 25 poz. 150 ze zm. - dalej p.o.ś.) o uzgodnienie warunków realizacji do odpowiednich organów. Państwowy Inspektor Sanitarny w Ś. pozytywnie i bez zastrzeżeń uzgodnił środowiskowe uwarunkowania przedsięwzięcia (postanowienie z [...] października 2008 r. nr [...]). Pozytywne warunki realizacji inwestycji uzgodnił Starosta Ś. w swoim postanowieniu z [...] października 2008 r. zakreślając 6 dodatkowych warunków dla inwestora. Te okoliczności legły u podstaw rozstrzygnięcia pierwszoinstancyjnego. Odwołanie od tej decyzji złożył A. S. - właściciel nieruchomości sąsiadujący z terenem inwestycji zarzucając oparcie decyzji na nieostatecznym postanowieniu uzgadniającym Starosty Ś., naruszenie art. 6 i 7 kpa poprzez powierzchowne wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy, nieuwzględnienie interesu społecznego i słusznego interesu A. S., określeniu środowiskowych uwarunkowań z rażącym naruszeniem art. 52 ust. 1 pkt 1- 7, pkt 8-16, art. 72 ust. 1 pkt 3, art. 73 pkt 5, art. 85, art. 112, art. 243 i 244 p.o.ś. w zw. § 5 Rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2004 Nr 257 poz. 2573 ze zm. - dalej rozporządzenie). Odwołujący co do naruszeń wyżej wymienionego prawa materialnego wskazywał, iż organ nie uwzględnił: