Wyrok WSA w Kielcach z dnia 26 listopada 2009 r., sygn. II SA/Ke 623/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 listopada 2009r. sprawy ze skargi R.A. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia zmiany cen za zbiorowe odprowadzanie ścieków I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Burmistrza Miasta na rzecz R.A. kwotę 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uchwałą nr [...] z dnia [...] Rada Miejska zatwierdziła taryfę za zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie Miasta i Gminy - na podstawie kalkulacji kosztów przedstawionych przez Samorządowy Zakład Wodociągów i Gospodarki Komunalnej w C. Ustalona taryfa netto wyniosła 4,50 zł/m3 + 7 % VAT (§ 3 uchwały). Uchwała ta weszła w życie w dniu 1 stycznia 2009r. (§ 8).

Uchwałą nr [...] z dnia [...] Rada Miejska w C., powołując się na art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 24 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (Dz. U. z 2006r. nr 123, poz. 858 ze zm.), zatwierdziła zmianę ceny netto za zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie Miasta i Gminy C., ustalając ją w wysokości 5,51 zł + 7 % VAT. Jednocześnie w § 4 uchwały zaznaczono, iż traci moc § 3 wymienionej na wstępie uchwały z dnia 13 listopada 2008r.

W uzasadnieniu wskazano, iż przy kalkulacji taryfy przyjętej przez Radę Miejską w C. oparto się na taryfie obowiązującej na terenie O. w okresie sporządzenia kalkulacji. Ścieki z miejskiego kolektora odprowadzane są bowiem do oczyszczalni ścieków w O., która obciąża Samorządowy Zakład Wodociągów i Gospodarki Komunalnej w C. za przyjęte ścieki. Uchwałą nr [...], podjętą w marcu 2009r., Rada Miejska zatwierdziła taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzenie ścieków na okres od 1 maja 2009r. do 30 kwietnia 2010r., podwyższając nowe taryfy o 0,43 zł/m3. Natomiast uprzednio zatwierdzona taryfa obowiązująca na ternie gminy C. nie przewidywała podwyżki za zrzut ścieków do oczyszczalni. Ponadto Gminny Zakład Gospodarki Komunalnej w B. zarządzeniem nr 1/2009 z dnia 15 kwietnia 2009r. podwyższył cenę przesyłu ścieków przez Gminę B. o 0,32 zł, która obowiązywać ma od 1 maja 2009r. Wskazano również, iż Samorządowy Zakład Wodociągów i Gospodarki Komunalnej w C., sporządzając taryfy na rok 2009, zakładał podwyżkę cen energii elektrycznej o 10%. Tymczasem aktualne ceny wzrosły o 38%, co wpływa na wzrost kosztów utrzymania 4 przepompowni ścieków Zakładu o 0,26 zł/m3. Ze względu na powyższe należy wprowadzić podwyżkę taryfy za zbiorowe odprowadzanie ścieków o 1,01 zł/ m3. Taryfa zatwierdzona w dniu 13 listopada 2008r. nie pokrywałaby bowiem kosztów odprowadzenia ścieków do oczyszczalni i naraziłaby Zakład na straty.