Wyrok WSA w Kielcach z dnia 19 listopada 2009 r., sygn. II SA/Ke 576/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek,, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 listopada 2009r. sprawy ze skargi M. C na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt zajęty pod drogę publiczną oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] znak: [...] Wojewoda, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 oraz art. 104 k.p.a. w związku z art. 73 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. nr 133, poz. 872 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołań M. C. i Burmistrza Miasta i Gminy od decyzji Starosty z dnia [...] znak: [...], ustalającej odszkodowanie z tytułu zajęcia pod drogę publiczną nr 1527001 p/n "K." nieruchomości, położonych w gminie, obręb M., oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki: Nr 270/2 o pow. 0,1700 ha i Nr 398 o pow. 0,4500 ha. - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wojewoda, decyzją z dnia 28.06.2007r. Znak:IG.X.7724/3-31/06 uchylił decyzję Starosty z dnia 5.06.2006r. Znak:GN.I.7222-1-19/06 ustalającą odszkodowanie dla M. C. i A. C., odpowiednio do udziałów posiadanych w w/w nieruchomościach, z tytułu zajęcia pod drogę publiczną nr 1527001 p/n "K.", wskazując na konieczność przeprowadzenia rozprawy administracyjnej i uzupełnienia opinii szacunkowej, stanowiącej podstawę ustalenia odszkodowania.

W wyniku ponownie przeprowadzonego postępowania, Starosta , decyzją z dnia 10.03.2009r. Znak: GN.I.7222-1-19/06, ustalił odszkodowanie na rzecz M. C. i A. C..

Od powyższej decyzji odwołał się M. C. oraz Burmistrz Miasta i Gminy .

Utrzymując w mocy ponownie podjętą decyzję organu I instancji Wojewoda podniósł, iż Starosta ustalił odszkodowanie z tytułu zajęcia pod drogę publiczną nieruchomości, nabytych z dniem 1.01.1999r. przez Gminę, na podstawie deklaratoryjnej, decyzji Wojewody z dnia 27.09.2004r. Znak SP.III.7729-382/03 oraz według zasad i trybu określonego w przepisach o odszkodowaniu za wywłaszczone nieruchomości (art. 129 ust. 1, 130 ust. 2 i 132 ustawy z dnia 21wrześnu 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2063 ze zm.) w związku z art. 73 ust. 5 ustawy powołanej w sentencji decyzji. W myśl tych przepisów, podstawę do ustalenia wysokości odszkodowania stanowi opinia rzeczoznawcy majątkowego (co wyklucza możliwość negocjacji), który zobowiązany jest określić wartość nieruchomości wg stanu na dzień wejścia w życie w/w ustawy z dnia 13 października 1998 r. tj. na dzień 29 października 1998 r. i według aktualnych cen nieruchomości na lokalnym rynku w dacie wydania decyzji o odszkodowaniu, przy czym nie uwzględnia się wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego trwałymi nakładami, poczynionymi po utracie przez osoby uprawnione prawa własności gruntu.