Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 października 2009 r., sygn. II SA/Wr 210/09

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Cisek, Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek, Sędzia WSA Anna Siedlecka /spr./, Protokolant Malwina Jaworska, po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 2 października 2009r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 21 stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty podwyższonej za składowanie odpadów oddala skargę

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania, Sąd przyjął następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Wydaną, z upoważnienia Starosty Powiatu W., przez Dyrektora Wydziału Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego we W. decyzją z dnia 31 grudnia 2002 r. (Nr [...]), Gmina K. uzyskała zatwierdzenie instrukcji eksploatacji, urządzonego w wyrobisku po byłej piaskowni, składowiska odpadów w C.. Instrukcja ta została zatwierdzona na okres zamknięty, tj. do dnia 30 czerwca 2004 r. Od dnia 1 lipca 2004 r. Gmina K. nie posiadała instrukcji eksploatacji składowiska odpadów w C.. Po tym terminie na składowisko odpadów w C., nadal były przyjmowane odpady, które Gmina kwalifikowała częściowo jako odpady składowane, a częściowo jako odpady odzyskiwane. Gmina K., jako podmiot korzystający ze środowiska, przedkładała Marszałkowi Województwa D. informacje wymagane przepisem art. 286 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, o rodzaju i ilości odpadów składowanych na składowisku w C., w tym za IV kwartał 2004 r., wnosząc jednoczenie na rachunek Urzędu Marszałkowskiego opłaty zwykłe jak za składowanie odpadów. Strona zadeklarowała, że w IV kwartale 2004 r., poddała procesowi składowa nieselektywnego, w ilości 389,5 Mg, odpady o kodzie 20 03 01 - niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, za które wyliczona przez Gminę opłata wyniosła 5 737,75 zł.

Decyzją z dnia 15 września 2004 r. (Nr 91/ZS/2004) Starosta W. - Dyrektor Wydziału Ochrony Środowiska na podstawie art. 54 ust. I, ust, 2 pkt 2, ust. 3 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późn. zm.) udzielił Gminie K. zezwolenia na zamknięcie składowiska odpadów w C. z dniem 31 grudnia 2005 r. W pkt II decyzji ustalono warunki zamknięcia składowiska. Obejmowały one wykonanie okrywy rekultywacyjnej poprzez: