Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 października 2009 r., sygn. IV SA/Wa 350/09

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Danuta Dopierała, Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2009 r. sprawy ze skargi H. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata R. R. prowadzącego Kancelarię Adwokacką z siedzibą w W., [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych stanowiącą 22 % podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz kwotę 17 (siedemnaście) złotych tytułem zwrotu opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.

Uzasadnienie

IV SA/Wa 350/09

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., zwane dalej "SKO", utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta P., zwanego dalej "Burmistrzem", nr [...] z dnia [...] stycznia 2008 r., określającą środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na zmianie sposobu użytkowania dotychczasowego budynku gospodarczo - garażowego na cele budynku mieszkalno - warsztatowego przy ulicy [...] w P.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji SKO wskazało, że decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. Burmistrz określił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację inwestycji. Odwołanie od decyzji złożyła H. J., zwana dalej "skarżącą". Rozpatrzywszy odwołanie SKO utrzymało w mocy decyzję Burmistrza. SKO podkreśliło w szczególności, że wymagania co treści decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia określa art.56 ust.2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2006 r. Nr 129, poz.902 z późn.zm.), zwana dalej "Poś". W ocenie organu analiza treści zaskarżonej decyzji, akt postępowania poprzedzającego jej wydanie, ze szczególnym uwzględnieniem sporządzonej przez biegłego informacji o planowanym przedsięwzięciu w zakresie oddziaływania przyszłej inwestycji nie daje podstaw do uznania, że w toku postępowania pierwszoinstancyjnego naruszone zostały regulacje Poś, a co za tym idzie - by w sprawie niniejszej zaistniała przesłanka do odmowy ustalania środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Jak wynika z informacji sporządzonej przez biegłego oddziaływanie przyszłej inwestycji ograniczy się do granic posesji inwestora, zaś samo przedsięwzięcie nie kwalifikuje się do sporządzenia raportu. Burmistrz szczegółowo zapoznał się z materiałem dowodowym i rozpoznając sprawę określił środowiskowe warunki realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia z uwzględnieniem jego oddziaływania na środowisko. Odnosząc się do zarzutów odwołania SKO podniosło, że zadaniem organów w tego rodzaju sprawach jest dokonanie oceny, czy realizacja danej inwestycji jest możliwa na gruncie obowiązującego prawa, a nadto, czy wszystkie