Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 października 2009 r., sygn. IV SA/Po 331/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie NSA Ewa Makosz - Frymus NSA Paweł Miładowski Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 21 października 2009 r. sprawy ze skargi D. M. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia (...) r. nr (...) /-/ P. Miładowski /-/ M. Dybowski /-/ E. Makosz-Frymus

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] (dalej decyzja z dnia [...] stycznia 2009 r.) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] (dalej Powiatowy Inspektor), na podstawie art. 104 § 1 i 2 kpa i art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (j.t. Dz. U. 122/06/851) nie stwierdził u [...] choroby zawodowej w postaci przewlekłej choroby narządu głosu spowodowanej nadmiernym wysiłkiem głosowym, trwającym co najmniej 15 lat, wymienionej pod poz. 15 pkt 1, 2, 3 wykazu chorób zawodowych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania, podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. 132/02/1115 - dalej rozporządzenie z 2002 r.). Z uzasadnienia decyzji wynika, że [...] w okresie od 01 stycznia 1978 r. do 31 sierpnia 2007 r. zatrudniona była w szkolnictwie jako nauczyciel nauczania początkowego w latach 1978-2007 (pełen wymiar czasu pracy, w tym, w okresie 1980-1982 r. powyżej 1 i 1/2 etatu) w [...] oraz jako nauczyciel świetlicy w [...] (1/3 etatu w okresie od 1 września 2001 r. do 31 sierpnia 2004 r.). Jednostki orzecznicze uprawnione do orzekania w sprawach chorób zawodowych (§ 5 ust. 2 pkt 1 i ust. 3 pkt 1 rozporządzenia z 2002 r.) nie rozpoznały u [...] żadnego ze schorzeń wymienionych w wykazie chorób zawodowych stanowiącym załącznik do rozporządzenia z 2002 r. Obie jednostki orzecznicze tj. Wielkopolskie Centrum Medycyny Pracy w Poznaniu [...] (dalej WCMP) oraz Instytut Medycyny Pracy w Łodzi (dalej IMP) zgodnie stwierdziły, że rozpoznane przez nie schorzenia: przewlekły prosty nieżyt gardła i krtani z czynnościowymi zaburzeniami głosu typu dysfonii hyperfunkcjonalnej (wg WCMP) i przewlekłe proste zapalenie krtani, cechy dysfonii hyperfunkcjonalnej (wg IMP) nie są objęte wykazem chorób zawodowych, nie są uznane za typowe dla następstw nadmiernego wysiłku głosowego. Oba orzeczenia lekarskie (odpowiednio- nr [...] i [...]) są ze sobą zbieżne jeśli chodzi o rozpoznanie i wyjaśniają istotne dla rozstrzygnięcia sprawy okoliczności wymagające wiadomości specjalnych. Z ich treści wynika, że zostały wydane na podstawie analizy dokumentacji dotyczącej przebiegu pracy zawodowej, narażenia na nadmierny wysiłek głosowy, wyników przeprowadzonych specjalistycznych badań lekarskich, dołączonej do skierowania dokumentacji lekarskiej z Poradni Ogólnej w [...],[...] i karty informacyjnej z Kliniki [...]. Dnia [...] stycznia 2009 r. [...] przedstawiła organowi I instancji dodatkowe dowody w sprawie: [...]. Z uwagi na daty wydania ww dokumentów (wcześniejsze niż daty wskazanych wyżej orzeczeń lekarskich) i fakt, że nie spełniają one wymogów określonych w § 5 rozporządzenia z 2002 r., tzn. nie są wydane przez jednostki orzecznicze w tym przepisie wskazane, dokumenty te nie mogą stanowić podstawy wydania niniejszej decyzji (k. 24-25 akt administracyjnych).