Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 października 2009 r., sygn. II SA/Po 107/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekretarz sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2009 r. sprawy ze skargi K. L.. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zgody na wykonanie zjazdu z drogi publicznej; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Ś. z dnia [...] roku nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego kwotę [...] zł (...) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/E. Podrazik /-/ B. Drzazga /-/A. Łaskarzewska

Uzasadnienie

Powiatowy Zarząd Dróg w Ś. decyzją z dnia [...] 09.2008 r. nr [...] działając na podstawie art. 29 ust. 4 ustawy z dnia 21.03.1985 r. o drogach powiatowych (Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm. - udp) oraz w oparciu o postanowienia uchwały nr [...] Zarządu Powiatu Ś. z 03.04.2000 r. w sprawie upoważnienia Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Ś. do załatwienia spraw w imieniu Zarządu Powiatu Ś., a w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych odmówił K. L. zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi powiatowej nr [...]tj. ul. [...]w m. Ś .

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ wskazał, że z wnioskiem o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi powiatowej nr [...], tj. ul. [...]w m. Ś. dla działek nr [...] i nr . wystąpił K. L. działający w imieniu własnym i w imieniu Przedsiębiorstwa A S.A. W toku postępowania administracyjnego zainicjowanego wnioskiem skarżącego przeprowadzono rozprawę administracyjną na której skarżącego zobowiązano do dostarczenia dokumentów potwierdzających starania o możliwość zjazdu poprzez ul. [...] będącą drogą gminną. Pismem z dnia 26.08.2008 r. pełnomocnik skarżącego poinformowała, iż sugerowane przez organ rozwiązanie komunikacyjne jest niemożliwe do zrealizowania, gdyż właściciele działki nr [...] nie wyrazili zgody na jej sprzedaż. W dniu 28.08.2008 r. w siedzibie organu zjawili się jednak właściciele działki nr [...] którzy oświadczyli, że wyrażają zgodę na użyczenie skarżącemu części swojej działki na potrzeby skomunikowania działki jego z drogą gminną. Organ wyjaśnił, że w myśl § 9 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 02.03.1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 43, poz. 430 ze zm.) na drogach klasy G należy ograniczyć liczbę i częstość zjazdów przez zapewnienie dojazdu z innych dróg niższych klas, szczególnie do terenów przeznaczonych pod nową zabudowę. Wskazano nadto, że proponowany przez skarżącego zjazd, sąsiadowałby bezpośrednio ze zjazdem planowanej budowy strażnicy tj. budynku Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ś. (dz. nr [...] i [...]), co w ocenie organu negatywnie wpłynęłoby na poziom bezpieczeństwa ruchu na tym odcinku drogi.