Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 października 2009 r., sygn. IV SA/Po 540/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Izabela Kucznerowicz Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 14 października 2009 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy Cz. z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] /-/I.Kucznerowicz /-/P.Miładowski /-/B.Popowska

Uzasadnienie

B. P. pismem z [...] stycznia 2007 r. wystąpił z wnioskiem o ustalenie prawa zasiłku rodzinnego na córkę K.. Do wniosku załączył zaświadczenie o wysokości dochodu jego i W. P. (małżonki wnioskodawcy) w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. Ponadto złożył oświadczenie pracodawcy W. P. o rozwiązaniu umowy o pracę bez zachowania okresu wypowiedzenia z dnia [...]listopada 2006 r. wraz z świadectwem pracy. Wskazał, że w miesiącu grudniu 2006 r. uzyskał 901,22 zł dochodu, a małżonka - 358,70 zł.

W odpowiedzi na zapytanie Ośrodka Pomocy Społecznej Powiatowy Urząd Pracy w K. poinformował organ, ze W. P. jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna od dnia [...] grudnia 2006 r. z prawem do zasiłku dla bezrobotnych.

Orzekający w I instancji Burmistrz Gminy Cz. decyzją z [...] stycznia 2007 r. nr [...] odmówił przyznania świadczenia, a jako podstawę rozstrzygnięcia wskazał na art. 5 ust. 1 art. 6 ust. 1 pkt 1 art. 24 ust. 1 i 2 , art. 26 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 listopada 2008 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. Nr 228 poz. 2255 ze zm. dalej: u.ś.r.) oraz min. §2 i § 17 ust. 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne ( Dz. U. z 2005 r. Nr 105, poz. 881 dalej: rozporządzenie). Burmistrz wskazał, że z posiadanej przez organ dokumentacji wynika, iż łączny dochód rodziny skarżącego w 2005 r. wyniósł 26792,64 zł, co w przeliczeniu na osobę w rodzinie stanowi 744,24 zł miesięcznie. Kryterium dochodowe uprawniające do przyznania świadczeń rodzinnych wynosi natomiast 504 zł. Organ wyjaśnił, iż § 17 ust. 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. nie może mieć w sprawie zastosowania. Zgodnie z tym przepisem, w przypadku utraty przez członka rodziny dochodu, od dochodu rodziny odejmuje się przeciętną miesięczną kwotę utraconego dochodu. Dochód rodziny nie został jednak pomniejszony, ponieważ jeszcze w tym samym roku małżonka skarżącego uzyskała inny dochód i nie utraciła go przed zgłoszeniem wniosku o zasiłek.