Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 22 października 2009 r., sygn. II SA/Ol 796/09

Dnia 22 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2009 roku sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań przedsięwzięcia I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej Spółki A kwotę 740 złotych (słownie: siedemset czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 30 marca 2007r. spółka A wystąpiła do Wójta Gminy o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacjonarnej wytwórni betonu towarowego, na działce nr "[...]" położonej w miejscowości T., gmina O. Wnioskodawca przedłożył z podaniem m.in. kopię mapy ewidencyjnej obejmującej teren, na którym planowano realizację przedsięwzięcia, wraz z terenem działek sąsiednich.

Pismem z dnia 16 kwietnia 2007r. organ zawiadomił o wszczęciu postępowania z wniosku spółki A: A. S., J. i Z. C., Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, Nadleśnictwo I., S. W., C. B., J. P. i G. S.

W aktach administracyjnych znajduje się także obwieszczenie dla społeczności lokalnej o wnioskowanym zamierzeniu inwestycyjnym z dnia 16 kwietnia 2007r. Przy czym w aktach sprawy brak jest informacji dotyczącej sposobu podania tego obwieszczenia do publicznej wiadomości.

Następnie, postanowieniem z dnia "[...]"., Wójt Gminy stwierdził obowiązek sporządzenia przez inwestora raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko i ustalił jego zakres. Rozstrzygnięcie to organ doręczył osobom wskazanym w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania, poza trzema osobami. Postanowienia nie doręczono: C. B., J. P. i G. S. Te trzy osoby zostały pominięte przez organ także w toku dalszych czynności. Dalsze pisma w sprawie, t.j.: pismo Wójta Gminy z dnia 20 maja 2008r. o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia przez Starostę Powiatowego w O., Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w O. i Wojewódzkiego Konserwatora Przyrody, a także rozstrzygnięcia tych organów kierowane były jedynie do A. S., J.i Z. C., Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, Nadleśnictwa I., S. W. oraz wnioskodawcy. Te też podmioty organ I instancji zawiadomił o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów.