Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 13 października 2009 r., sygn. II SA/Ol 707/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2009 r. sprawy ze skargi spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza na rzecz skarżącej od Samorządowego Kolegium Odwoławczego kwotę 440 zł. (czterystu czterdziestu złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 29 czerwca 2006 r., wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta O. przez Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg, Mostów i Zieleni, zezwolono "[...]", zwanej dalej Spółką, na umieszczenie tablic reklamowych w okresie od dnia 1 lipca 2006 r. do dnia 31 sierpnia 2006 r., w pasach drogowych ulic: "[...]" oraz ustalono należną z tego tytułu opłatę w kwocie 26.511,84 zł.

Następnie, decyzją z dnia 12 grudnia 2007 r., ten sam organ administracji nałożył

na Spółkę karę pieniężną w wysokości 42.518,40 zł za zajęcie w okresie od dnia 1 lipca 2006 r. do dnia 30 września 2006 r. pasów drogowych ulic: "[...]" o powierzchni większej, niż określona w zezwoleniu.

Wnioskiem z dnia 18 stycznia 2008 r. Spółka zwróciła się o wznowienie postępowania zakończonego wydaniem decyzji z dnia 29 czerwca 2006 r. Zarzuciła, że organ pierwszej instancji wadliwie ustalił w tej decyzji status prawny terenu i powierzchnię zajętego pasa drogowego. Z ustaleń zawartych w decyzji organu pierwszej instancji z dnia 12 grudnia 2007 r., doręczonej w dniu 18 grudnia 2007 r. wynikają bowiem nowe fakty

i dowody dotyczące powierzchni zajętego pasa drogowego ulic, wypisów z Rejestru Gruntów wydanych przez Urząd Miasta O. oraz zwymiarowanych schematów reklam. Spółka wywiodła, że ustalona decyzją z dnia 29 czerwca 2006 r. opłata za umieszczenie tablic reklamowych w pasie drogowym została zawyżona, gdyż w niektórych przypadkach zajęty teren nie był pasem drogowym. Podniesiono również, że błędnie przyjęto podstawę obliczenia opłat za zajęcie pasa drogowego, jako sumę powierzchni przeznaczonych do umieszczania reklam, nie mających wpływu na wielkość powierzchni rzutu poziomego nośnika, zamiast rzutu poziomego nośnika informacji wizualnej.