Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 października 2009 r., sygn. I SA/Ol 583/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Pierechod Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Piskozub Sędzia WSA Zofia Skrzynecka (spr.) Protokolant Katarzyna Niewiadomska po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 7 października 2009 r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącego kwotę 400 zł (czterysta) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, po rozpatrzeniu odwołania M.N., utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia "[...]" w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego na rok 2008.

W toku postępowania administracyjnego ustalono następujący stan sprawy.

W dniu 15 maja 2008 r. do Biura Powiatowego ARiMR wpłynął wniosek o przyznanie płatności na rok 2008, w którym beneficjent zadeklarował do objęcia jednolitą płatnością obszarową (JPO) powierzchnię 7,36 ha (działki rolne D - 3,90 ha i E - 3,46 ha). W odniesieniu do tej części żądania płatność JPO została przyznana do powierzchni deklarowanej, tj. do 7,36 ha w wysokości 2.497,32 zł. Natomiast powierzchnia działek rolnych zadeklarowana we wniosku do uzupełniającej płatności obszarowej (UPO) wynosiła 28,89 ha (działka rolna A - 18,32 ha, działka rolna B - 10,29 ha i działka C - 0,28 ha).

Organ I instancji, uzasadniając odmowę przyznania płatności UPO podał, iż zostało to spowodowane tym, że działek A, B i C nie zadeklarowano do płatności JPO. W podstawie prawnej podjętego rozstrzygnięcia organ powołał art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r. Nr 170, poz. 1051 ze zm.), zgodnie z którym rolnikowi, który w danym roku spełnia warunki do przyznania jednolitej płatności obszarowej, przysługują płatności uzupełniające do powierzchni upraw: