Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 października 2009 r., sygn. II SA/Łd 479/09

Dnia 13 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Dębowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2009 roku przy udziale -- sprawy ze skargi S. R. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie wstrzymania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego - oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 104 K.p.a., art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz.U. nr 229, poz. 2273 ze zm.) oraz § 13 ust. 1 w związku z § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. nr 286, poz. 2870 ze zm.), Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. wstrzymał S. R. płatność dla gospodarstwa niskotowarowego przyznaną decyzją z dnia [...], nr [...].

W uzasadnieniu organ I instancji podał, że w dniu 8 marca 2005r. S. R. złożył wniosek o pomoc finansową na działanie "Wspieranie gospodarstw niskotowarowych" wraz z załącznikami. We wniosku tym zobowiązał się do nieprzenoszenia własności gospodarstwa niskotowarowego. W dniu [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. wydał decyzję o przyznaniu S. R. płatności dla gospodarstwa niskotowarowego. W dniu 28 kwietnia 2008r. strona złożyła oświadczenie o zrealizowaniu przedsięwzięć zadeklarowanych w planie rozwoju gospodarstwa niskotowarowego wraz z kopią decyzji nr [...] o przyznaniu płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych. W dniu 26 sierpnia 2008r. wnioskodawca cofnął w/w oświadczenie oraz złożył umowę darowizny gospodarstwa rolnego objętego wnioskiem o przyznanie płatności dla gospodarstw niskotowarowych (akt notarialny [...]). W związku z tym, na podstawie art. 61 § 4 K.p.a. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wstrzymania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego przyznanej S. R. na mocy decyzji z dnia [...]. Następnie organ I instancji podniósł, iż warunkiem przyznania pomocy finansowej na gospodarstwo niskotowarowe jest spełnienie przesłanek wskazanych w § 3 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich. Wskazując zaś na treść § 10 i 11 powołanego rozporządzenia zauważył, iż prawodawca ograniczył prawo przejęcia zobowiązań i płatności wyłącznie do przejmującego będącego następcą rolnika, który przekazał gospodarstw w zamian za rentę strukturalną oraz nie wprowadził możliwości odstąpienia od zwrotu płatności w przypadku przeniesienia własności gospodarstwa rolnego ze względu na okoliczności "siły wyższej", np. długotrwałej niezdolności do pracy producenta rolnego. Składając wniosek o pomoc finansową, S. R. zobowiązał się do nieprzenoszenia własności gospodarstwa niskotowarowego przed upływem 5 lat od dnia jej przyznania. Płatność dla gospodarstwa niskotowarowego została mu przyzna na podstawie decyzji z dnia [...], która jest prawomocna. W dniu [...], a więc przed upływem 5 lat od dnia przyznania płatności beneficjent przeniósł własność gospodarstwa, dla którego została przyznana. Przeniesienie własności gospodarstwa niskotowarowego nie nastąpiło na rzecz następcy producenta rolnego, któremu przyznano rentę strukturalną. W związku z niedotrzymaniem warunku nieprzenoszenia własności gospodarstwa niskotowarowego należało wstrzymać płatność. Z uwagi na fakt, że płatność została wypłacona w pierwszym, drugim i trzecim roku wypłaty, zostanie wszczęte postępowanie dotyczące ustalenia nienależnie pobranej kwoty.