Wyrok WSA w Lublinie z dnia 16 października 2009 r., sygn. I SA/Lu 355/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Kręcisz (sprawozdawca), Sędziowie WSA Halina Chitrosz, NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk, Protokolant Referent stażysta Julita Urbaś, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 października 2009 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2008 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...]; II. zasądza od Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz M. C. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, po rozpatrzeniu odwołania M. C. od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia [...], o odmowie przyznania płatności za 2008 r., utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Dyrektor Oddziału ARiMR wskazał, że po rozpatrzeniu wniosku strony z dnia 14 maja 2008 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR decyzją z dnia [...], Nr [...] odmówił M. C. przyznania płatności za rok 2008, uzasadniając, iż w złożonym wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych wnioskodawczyni nie zaznaczyła, że ubiega się o przyznanie płatności do gruntów rolnych oraz nie zadeklarowała żadnej działki rolnej.

W odwołaniu od przedmiotowego rozstrzygnięcia strona podnosiła, że wydruk formularza wraz z załącznikami graficznymi (spersonalizowanymi) otrzymała z Centrali, że w tym czasie nie nastąpiły żadne zmiany dotycząc obszaru, że wniosek po wypełnieniu załączników graficznych podpisała i wysłała pocztą do ARiMR .

Rozpatrując sprawę i odnosząc się do zarzutów odwołania Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR argumentował, że kwestia materialno-prawnych przesłanek przyznania płatności za rok 2008 została uregulowana w ustawie z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r., Nr 170, poz. 1051, z późn. zm). Podnosił, że ustawa ta określa: 1) zadania oraz właściwość organów i jednostek organizacyjnych w zakresie dotyczącym płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej, płatności cukrowej oraz płatności do pomidorów, określonych w przepisach: a) rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r.; b) rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r.; c) rozporządzenia Komisji (WE) nr 1973/2004 z dnia 29 października 2004 r.; 2) zasady i tryb: a) przyznawania rolnikom płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej, płatności cukrowej oraz płatności do pomidorów; b) przeprowadzania kontroli; c) wypłaty rolnikom płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej, płatności cukrowej oraz płatności do pomidorów - w zakresie nieokreślonym w przepisach Unii Europejskiej, o których mowa w pkt 1, lub przewidzianym w tych przepisach do określenia przez państwo członkowskie Unii Europejskiej; 3) zasady i tryb: a) przyznawania i wypłaty rolnikom pomocy do rzepaku i pomocy do plantacji trwałych; b) przeprowadzania kontroli w zakresie, o którym mowa w lit. a.