Wyrok WSA w Lublinie z dnia 15 października 2009 r., sygn. II SA/Lu 383/09

Decyzja o przyznaniu lub odmowie przyznania świadczenia może być wydana po przeprowadzeniu rodzinnego wywiadu środowiskowego, mającego na celu ustalenie sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej osób i rodzin wymagających pomocy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 października 2009 r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta Ł. z dnia [...] r. o odmowie przyznania Z. P. specjalnego zasiłku celowego.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, że Z. P. wnioskiem z dnia [...] r. zwrócił się o przyznanie specjalnego zasiłku celowego w lutym i marcu 2009 r. na zakup węgla na zimę i pokrycie kosztów energii elektrycznej. Wnioskodawca podniósł, że utrzymuje się z renty w wysokości 560,02 zł oraz zasiłku pielęgnacyjnego w wysokości 153 zł. Z uwagi na orzeczenie o całkowitej niezdolności do pracy nie uzyskuje innych dochodów. Mieszkanie, w którym mieszka sam, ogrzewa węglem i drewnem. Z własnych środków nie jest w stanie zakupić niezbędnej ilości opału z uwagi na inne wydatki, które musi ponosić. Do wniosku zostały dołączone rachunki i zaświadczenia potwierdzające sytuację materialną skarżącego.

Na podstawie przeprowadzonej aktualizacji wywiadu środowiskowego i zebranych dokumentów organ pierwszej instancji wydał w dniu [...] r. decyzję o odmowie przyznania wnioskodawcy zasiłku celowego. W jej uzasadnieniu wskazał, że dochód wnioskodawcy ustalony zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej w styczniu 2009 r. (tj. miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku) stanowiła renta w kwocie 560,02 zł. oraz zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł. Łączny dochód wynosił 713,02 zł i był wyższy od dochodu uprawniającego do przyznania świadczeń z pomocy społecznej, określonego w art. 8 ust. 1 tej ustawy, który dla osoby samotnie gospodarującej wynosi 477 zł. Ponadto organ podniósł, że obecnie sytuacja strony nie może zostać uznana za szczególnie uzasadniony przypadek, który byłby przesłanką do przyznania jej pomocy społecznej w formie specjalnego zasiłku celowego lub zasiłku celowego pod warunkiem zwrotu kwoty zasiłku na podstawie art. 41 powołanej ustawy. Na poparcie powyższego organ stwierdził, że w jego ocenie zakup opału nie jest potrzebą nagłą, której nie można przewidzieć i w związku z tym wydatek ten powinien być zaplanowany w każdym budżecie domowym. Ponadto we wrześniu 2008 r. wnioskodawca otrzymał pomoc w formie specjalnego zasiłku celowego na zakup opału.