Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 września 2009 r., sygn. V SA/Wa 673/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska (spr.), , Protokolant - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2009 r. sprawy ze skargi L. W. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych; oddala skargę.

Uzasadnienie

L. W., producent rolny złożył w dniu [...] maja 2004r., w Biurze Powiatowym ARiMR w L. wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub o przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2004r. We wniosku producent rolny zadeklarował do płatności działki oznaczone we wniosku literami od A do M, położone na [...] działkach ewidencyjnych znajdujących się w powiecie [...] oraz [...], na obszarach gmin: K., K., B., P. oraz R.

W dniu [...] października 2004r., aktem notarialnym nr [...] L. W. darował w zamian za uzyskanie renty strukturalnej synowi S. W. nieruchomości rolne wskazane we wniosku.

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w L. wydał w dniu [...] listopada 2004r., decyzję o przyznaniu L. W. płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004 w łącznej wysokości 6.846,97 zł. (z tytułu jednolitej oraz uzupełniającej płatności obszarowej).

W dniu [...] stycznia 2009r., Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w E. wydał decyzję o stwierdzeniu nieważności decyzji z [...] listopada 2004r., wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w L. o przyznaniu L. W. płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004.

Organ I instancji podkreślił, iż podstawę przyznania płatności bezpośrednich stanowi art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z 18 grudnia 2003r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych oraz oddzielnej płatności z tytułu cukru (Dz.U z 2004r., nr 6, poz. 40 ze zm.) - płatności przysługują osobie fizycznej, osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, będącej posiadaczem gospodarstwa rolnego, zwane "producentem rolnym", na będące w jej posiadaniu grunty rolne utrzymywane w dobrej kulturze rolnej, przy zachowaniu wymogów ochrony środowiska, zwane "gruntami rolnymi". W świetle tego przepisu Dyrektor [...] Oddziału wskazał, iż płatność można przyznać tylko takiej osobie, która w dniu wydania decyzji w sprawie płatności bezpośrednich jest posiadaczem gruntów rolnych i spełnia pozostałe warunki określone ustawą. Przeniesienie posiadania gruntów przed wydaniem tej decyzji uniemożliwia przyznanie płatności bezpośrednich.