Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 września 2009 r., sygn. VIII SA/Wa 331/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia NSA Piotr Piszczek /sprawozdawca/, Protokolant Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2009 r. sprawy ze skargi D. S. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania należności zagranicznej z tytułu pełnienia służby poza granicami państwa stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

1. Wnioskiem z dnia [...] października 2008 r. D. S. zwrócił się do Ministra Obrony Narodowej (cyt. dalej jako MON) o przyznanie należności zagranicznej tytułem pełnienia służby poza granicami państwa w charakterze obserwatora wojskowego ONZ w [...] i [...] za okres od dnia [...] marca 2006 r. do [...] marca 2007 r. Powołując się na rozporządzenie MON z dnia 16 czerwca 2004 r. w sprawie należności pieniężnych żołnierzy zawodowych pełniących służbę poza granicami państwa (Dz. U. Nr 162, poz. 1698) wskazał, iż miał prawo do tego świadczenia. Dostrzegł jednocześnie, że zgodnie z art. 27 ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie żołnierzy zawodowych (j.t. Dz. U. z 2008 r., Nr 141, poz. 892 ze zm.) miał również w trakcie tego pobytu prawo do bezpłatnego zakwaterowania i wyżywienia.

Wypłacany - w ramach misji ONZ - równoważnik był przeznaczony na pokrycie kosztów utrzymania i z tej racji nie może być traktowany jako dodatkowe wynagrodzenie; nie może być zatem zakwalifikowany jako kwota środków pieniężnych wypłacanych żołnierzowi przez misję organizacji międzynarodowych, o której mowa w § 12 ust 2 cyt. rozporządzenia MON z dnia [...] czerwca 2004 r. i nie powinien mieć wpływu na zmniejszenia lub pozbawienie należności zagranicznej. Zgodnie z przepisami ONZ i praktyką poszczególnych misji przedmiotowe świadczenie nie było nigdy traktowane jako dochód.