Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 września 2009 r., sygn. II SAB/Wa 88/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk, Sędziowie WSA Przemysław Szustakiewicz, Adam Lipiński (spr.), Protokolant Agnieszka Bieniewska., po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2009 r. sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Centralnej Komisji Lekarskiej Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przedmiocie rozpatrzenia wniosków z dnia 2 października 2007 r. i 11 listopada 2007 r.: - oddala skargę.

Uzasadnienie

M. S., funkcjonariusz pełniący służbę w Biurze Finansów ABW, został skierowany w dniu [...] lipca 2006 r. przez Dyrektora Biura Kadr ABW do Regionalnej Komisji Lekarskiej ABW nr [...] (zwanej dalej RKL nr [...] ABW w [...]) celem określenia stanu zdrowia, ustalenia zdolności fizycznej i psychicznej do służby, związku schorzeń ze służbą i ewentualnej grupy inwalidzkiej. W związku z niezgłoszeniem się skarżącego na badania lekarskie, pomimo dwukrotnego pisemnego ponaglenia, Przewodniczący RKL nr [...] ABW pismem z dnia 18 grudnia 2006 r. poinformował Dyrektora Biura Kadr ABW w W. o zakończeniu czynności komisyjnych bez wydania orzeczenia i uznaniu sprawy za zamkniętą. W dniu 28 czerwca 2007 r. M. S. wystąpił do Przewodniczącej RKL [...] o wyznaczenie terminu komisji lekarskiej. W odpowiedzi na to wystąpienie Przewodnicząca RKL nr [...] ABW [...] poinformowała skarżącego, iż z uwagi na brak skierowania nie ma podstaw do wszczęcia procedury orzeczniczej. Natomiast przy piśmie z dnia 19 września 2007 r. RKL nr [...] ABW [...] przesłała skarżącemu kopię powołanego wyżej pisma z dnia 18 grudnia 2006 r. dotyczącego zakończenia czynności komisyjnych bez wydania orzeczenia. Skarżący złożył następnie wniosek z dnia 2 października 2007 r. do Centralnej Komisji Lekarskiej ABW, w którym wezwał do usunięcia naruszenia prawa poprzez ponaglenie RKL ABW nr [...] lub wniósł zażalenie na RKL ABW nr [...], albo alternatywnie wniósł odwołanie (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy), w przypadku nieuwzględnienia pkt 1 wniosku. Wyjaśnił przy tym, iż po zakończeniu leczenia szpitalnego lekarz prowadzący wyda opinię w zakresie dalszej przydatności do służby. Pismem z dnia 10 października 2007 r. CKL ABW poinformowała skarżącego, iż pismo z dnia 18 grudnia 2007 r. nie stanowiło decyzji administracyjnej, a odstąpienie od dalszych czynności orzeczniczych związane było z nieobecnością w wyznaczonych przez Komisję terminach badań.