Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 września 2009 r., sygn. IV SA/Wa 758/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2009 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - oddala skargę -

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z [...] marca 2009 r. - zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie -uchyliło decyzję Burmistrza Miasta i Gminy G. z [...] września 2008 r. ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania 2 hal magazynowych z przeznaczeniem na: hala nr 1 - demontaż urządzeń zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego i hala nr 2 - stacja demontażu pojazdów - zlokalizowanych na działce nr ew. [...] przy ul. [...] w G. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji.

Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ odwoławczy podał, iż w obecnym stanie prawnym do rozpoznania wniosku o ustalenie warunków zabudowy organy administracji publicznej zobowiązane są do zastosowania procedury określonej w ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, ze zm.). W ramach rozpatrywania wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji organ właściwy w sprawie ustala stan faktyczny terenu oraz czy - a jeśli tak, to w jakim zakresie - będą miały zastosowanie przepisy szczególne, m. in. ustawa Prawo ochrony środowiska. Działania te wiążą się ustaleniem stan prawnego terenu, na którym ma być planowana inwestycja jako, że położenie terenu oraz jego status prawny wpływają na zakres i konieczność prawem określonych uzgodnień. Również rodzaj wnioskowanego przedsięwzięcia jest istotnym w sprawie z uwagi na prawem określone rodzaje przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Obowiązująca od 15 listopada 2008 r. ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa i ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227) w art. 72 ust. 1 pkt 3 stanowi, że wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem decyzji o warunkach zabudowy. Decyzję tę dołącza się do wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagane dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, jak i takich, które mogą potencjalnie