Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 16 września 2009 r., sygn. I SA/Ol 460/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Kędzierski, Sędziowie Sędzia WSA Zofia Skrzynecka (spr.), Sędzia WSA Renata Kantecka, Protokolant Lidia Wachowska, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 16 września 2009 r., sprawy ze skargi L.K. na decyzję Dyrektora Warmińsko - Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia "[...]" przyznającą L.K. płatności bezpośrednie do gruntów rolnych na rok 2008 w łącznej wysokości 554.310,71 zł, w tym: z tytułu jednolitej płatności obszarowej (JPO) w wysokości 316.870,12 zł oraz uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych (UPO) w wysokości 237.440,59 zł.

Z przedstawionego w zaskarżonej decyzji stanu faktycznego sprawy wynikało, iż w złożonym w dniu 7 maja 2008 r. w Biurze Powiatowym ARiMR wniosku o przyznanie płatności na rok 2008, producent rolny ubiegał się o przyznanie jednolitej płatności obszarowej (JPO) do powierzchni 965,77 ha oraz uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych (UPO) do powierzchni 883,51 ha. Następnie w dniu 15 grudnia 2008 r. złożył korektę wniosku, którą zmniejszył o 1,88 ha powierzchnię działki oznaczonej literą N. Powierzchnia stwierdzona w toku kontroli administracyjnej wyniosła bowiem 963,89 ha.

Organ I instancji, przyznając wymienione wyżej płatności, potrącił z JPO sankcję finansową w wysokości 10.187,40 zł, nałożoną na producenta rolnego decyzją z dnia "[...]" o nr "[...]". Zgodnie bowiem z art. 51 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) Nr 1782/2003 ustanawiającym wspólne zasady dla systemów pomocy bezpośredniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz określonych systemów wsparcia dla rolników (Dz. Urz. WE Nr L 141 z 30.04.2004 r., str. 18 ze zm.) kwota sankcji podlega odliczeniu od płatności pomocowych w ramach jakiegokolwiek systemu wsparcia, o którym mowa w tytułach III, IV i IVa rozporządzenia (WE) nr 1782/2003, lub w ramach dodatkowej kwoty pomocy ustanowionej w art. 12 tego rozporządzenia, do których dany rolnik jest uprawniony w kontekście wniosków, jakie złożył w ciągu trzech lat kalendarzowych następujących po roku kalendarzowym wykrycia różnicy.