Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 września 2009 r., sygn. II SA/Ol 642/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2009 r. sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie regulaminu Amfiteatru Miejskiego oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Uchwałą nr XXI/235/09 z dnia 31 marca 2009 r. Rada Miejska w Jezioranach, działając na podstawie art. 18 ust. 1 i art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.,) oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43, ze zm.), uchwaliła Regulamin Amfiteatru Miejskiego w Jezioranach, stanowiący załącznik do tej uchwały.

Wojewoda Warmińsko - Mazurski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 7 maja

2009 r., na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdził nieważność § 9 ust. 2 pkt 4 i pkt 5 oraz § 13 regulaminu, stanowiącego załącznik do powyższej uchwały. W uzasadnieniu podano, że stanowiąc w § 9 ust. 2 pkt 4 i pkt 5 o zakazie wstępu na teren Amfiteatru osób, które odmówią przejrzenia bagażu w przypadku, w którym zachodzi podejrzenie, że wnoszą broń, materiały palne, napoje alkoholowe lub środki odurzające, jak również osób, które odmówią okazania wiarygodnego dokumentu tożsamości, Rada Gminy nałożyła na te osoby obowiązek poddania się przeszukaniu

i okazania dowodu tożsamości. Przedmiotowy Amfiteatr jest obiektem, na którym liczba miejsc dla osób uczestniczących w imprezie jest mniejsza niż 1000, zatem organizowane tam imprezy nie będą spełniały kryteriów właściwych dla imprez masowych i nie będzie stosowany do nich art. 16 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 909, ze zm.), który uprawnia służby porządkowe organizatora imprezy masowej, m.in. do legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości oraz do przeglądania zawartości bagaży, odzieży osób, w przypadku podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają zabronione przedmioty i substancje.