Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 16 września 2009 r., sygn. II SA/Go 552/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Stefan Kowalczyk Protokolant specjalista Ewa Kłosowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2009 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr III/6/06 w przedmiocie ustalenia opłat za niektóre świadczenia Publicznego Przedszkola I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 2, § 3 i § 7, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części określonej w pkt I nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. Prokurator Rejonowy złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] grudnia 2006 r. Nr III/6/06 w sprawie ustalenia opłat za niektóre świadczenia Publicznego Przedszkola (Dz. U.Woj. z dnia 18 stycznia 2007 r., Nr 5, poz. 87), skarżąc ją w całości i wnosząc o stwierdzenie w tym zakresie jej nieważności. Przedmiotowa uchwała podjęta została w oparciu o treść art. 14 ust. 5 w zw. z art.6 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.).

W § 1 przedmiotowej uchwały organ ustalił, iż usługi świadczone przez publiczne przedszkola prowadzone przez Gminę w zakresie podstawy programowej określonej w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 26 lutego 2002 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. Nr 51, poz. 458 ze zm.) są realizowane bezpłatnie. Natomiast w § 2 tej uchwały Rada Gminy ustaliła opłatę miesięczną w wysokości 80 zł za świadczenia publicznych przedszkoli samorządowych, wykraczających poza podstawę programową wychowania przedszkolnego. W § 3 uchwały ustalono, iż opłata, o której mowa była w § 2 uchwały nie obejmuje kosztów wyżywienia oraz kosztów zajęć dodatkowych, a w szczególności: nauki jezyków obcych, rytmiki, gimnastyki korekcyjnej, zajęć logopedycznych. W treści § 7 uchwały Rada uchwaliła, iż powyższa opłata stała podlega obniżeniu w przypadku, gdy do przedszkola uczęszcza rodzeństwo. Opłata za drugie dziecko ulega w tej sytuacji obniżeniu o 50 %. Za trzecie i następne dzieci opłaty nie są pobierane.