Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 29 września 2009 r., sygn. I SA/Go 257/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stefan Kowalczyk Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Skowrońska-Pastuszko Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Danuta Chorabik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2009 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr XVII/102/2008 w przedmiocie zwolnienia w podatku od nieruchomości na terenie gminy stwierdza nieważność §1 pkt 5 zaskarżonej uchwały.

Prokurator Okręgowy wniósł skargę w której zaskarżył uchwałę Rady Gminy dnia [...] listopada 2008r. Nr XVII/102/08 w sprawie zwolnień w podatku od nieruchomości na terenie Gminy w części obejmującej § 1 pkt 5 w/w uchwały. W uzasadnieniu skargi wskazał, że ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych w brzmieniu obowiązującym na dzień podjęcia uchwały w art. 7 ust. 3 stanowiła, że rada gminy, w drodze uchwały, może wprowadzić inne zwolnienia przedmiotowe niż określone w ust. 1 oraz w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw. W ocenie skarżącego, rada gminy nie ma uprawnień do wprowadzania zwolnień podmiotowych w podatku od nieruchomości. Zwolnienie podatkowe o charakterze zwolnienia podmiotowego to wyłączenie z zakresu podmiotowego danego podatku - a więc spośród podatników - pewnej kategorii podmiotów zaś zwolnienie przedmiotowe to wyłączenie z przedmiotu danego podatku pewnej kategorii sytuacji faktycznych lub prawnych. W ocenie skarżącego zwolnienie z podatku od nieruchomości budynków, budowli i gruntów będących we władaniu parafii rzymsko-katolickiej stanowi typowy przykład zwolnienia o charakterze podmiotowym, to jest takiego, w którym fakt zwolnienia powiązany jest nie z cechami przedmiotu opodatkowania lecz cechami podatnika. Zakwestionowanym zwolnieniem objęte są w praktyce wszystkie przedmioty opodatkowania podatkiem od nieruchomości określone w art. 2 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a jedyną przesłanką udzielonego zwolnienia jest osoba podatnika. Z tego też względu , w ocenie skarżącego § 1 pkt 5 w/w uchwały rażąco narusza art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz art. 217 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej.