Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 sierpnia 2009 r., sygn. II SA/Wr 691/08

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek - sprawozdawca Sędziowie Sędzia WSA Alicja Palus Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2009r. sprawy ze skarg T. R. i A.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 12 sierpnia 2008r. nr [...] w przedmiocie nałożenie opłaty z tytułu niezgodnego z przepisami wyłączenia gruntów z produkcji rolnej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz T. R. kwotę 2.000 ( dwa tysiące) złotych i A. O. kwotę 2.000 (dwa tysiące) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 12 sierpnia 2008 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2004 r., Nr 121, poz. 1266 z późn. zm.) - po rozpatrzeniu odwołania A. O. oraz T. R. - uchyliło w całości decyzję Starosty O. z dnia 17 czerwca 2008 r. ([...]) i orzekając o istocie sprawy:

1) ustaliło A. O. opłatę w kwocie 125 197,60 zł oraz T. R. opłatę w kwocie 125 197,60 zł, z tytułu niezgodnego z przepisami wyłączenia z produkcji rolnej gruntów klasy R III o pow. 0,31 ha położonych na działce ewidencyjnej nr [...], AM-1, oraz gruntów klasy R III b o pow. 0,35 ha położonych na działce ewidencyjnej nr [...], AM-1 w obrębie [...], Gmina D.;

2) umorzyło postępowanie w części dotyczącej zezwolenia na wyłączenie z produkcji rolnej wyżej opisanych gruntów.

Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Starosta Powiatu O. w dniu 4 sierpnia 2000 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie niezgodnego z ustawą wyłączenia z produkcji rolnej gruntów w M. obejmujących wyrobisko po kopalni piasku, w związku ze stwierdzeniem, że nie są na nich prowadzone prace rekultywacyjne. W trakcie postępowania wydano kilka decyzji administracyjnych, w tym decyzję z dnia 11 lutego 2003 r. w której Starosta O. po stwierdzeniu, że doszło do niezgodnego z ustawą wyłączenia gruntów z produkcji rolnej, ustalił dla "A." spółki cywilnej A.O. i T. R. opłatę w wysokości dwukrotnej należności tj. w kwocie 250 395 zł. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze orzeczeniem z dnia 24 czerwca 2003 r. nr [...].