Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2009 r., sygn. II SA/Wa 59/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung, WSA Sędzia Bronisław Szydło, Protokolant Emilia Jaktorska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi J. R. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia; 2. uchyla postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nr [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. w przedmiocie przekazania odwołania; 3. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości; 4. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz skarżącego kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Raportem z dnia 10 lutego 2006 roku asp. szt. J. R. - dyżurny Komendy Powiatowej Policji w P. - zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w P. z prośbą o przyznanie mu urlopu dodatkowego z tytułu prowadzenia nasłuchu radiowego za lata 2003-2005. Jako podstawę prawną swojego żądania wskazał art. 107 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji oraz § 11 ust. 1 pkt 2 lit. g i § 12 ust. 12 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2002 roku w sprawie urlopów policjantów. W dniu 10 marca 2006 roku Komendant Powiatowy Policji w P. udzielił zainteresowanemu odpowiedzi, w której stwierdził, iż brak jest podstaw do udzielenia mu urlopu z tytułu warunków szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia określonych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2002 roku w sprawie urlopów policjantów (Dz. U. Nr 81, poz. 740). Pismem z dnia 24 marca 2006 roku zatytułowanym "odwołanie" asp. szt. J. R. zwrócił się do Komendanta Wojewódzkiego Policji w P., za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji w P., o uchylenie decyzji odmownie załatwiającej jego podanie i orzeczenie o przyznaniu urlopów dodatkowych za lata 2002-2003. Stwierdził, że zarzuca decyzji Komendanta Powiatowego Policji w P. nr [...] z dnia [...] marca 2003 roku naruszenie prawa materialnego, tj. § 2 ust. 2 pkt 13 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2002 roku w sprawie wprowadzenia płatnych urlopów dodatkowych dla policjantów, § 11 ust. 1 pkt 2 oraz prawa proceduralnego określonego w § 11 ust. 3 i ust. 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2002 roku w sprawie urlopów policjantów. Pismem z dnia 8 lutego 2006 roku [...] Komendant Wojewódzki Policji w P. (który podał, że prawidłowa data pisma to 12 kwietnia 2006 r.) poinformował asp. szt. J. R. o braku podstaw do spełnienia jego roszczeń. Ponadto Komendant stwierdził, iż nie widzi możliwości uchylenia decyzji Komendanta Powiatowego Policji w P. odmawiającej przyznania dodatkowego urlopu z tytułu prowadzenia nasłuchu radiowego w wymiarze 9 dni za lata 2002-2005 i tym samym uznał sprawę za definitywnie zakończoną.