Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 lipca 2009 r., sygn. VI SA/Wa 110/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2009 r. sprawy ze skargi N. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia 11 stycznia 2007 r. skarżąca, N. SA z siedzibą w W. wystąpiła do Zarządu Dróg Miejskich w W. (dalej ZDM) z wnioskiem o wydanie decyzji zezwalającej na dalsze zajęcie pasa drogowego [...] pod reklamę w okresie od dnia 1 kwietnia 2007 r. do dnia 1 kwietnia 2008 r. W odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia 26 marca 2008 r., ZDM poinformowało skarżącą, iż stosownie do treści art. 10 kpa przed wydaniem decyzji skarżąca może zapoznać się z materiałem dowodowym zgromadzonym w sprawie jak również zająć stanowisko w tym zakresie. Jednocześnie organ poinformował skarżącą, iż złożenie wniosku na funkcjonowanie reklamy w terenie, nie upoważnia strony do umieszczenia nośnika reklamowego, a jego funkcjonowanie pomimo braku rozstrzygnięć jest ryzykiem wnioskodawcy.

Decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] Zastępca Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich w W., działając z upoważnienia Prezydenta W. odmówił skarżącej wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w ww. lokalizacji i zakresie. Powyższa decyzja wydana została w oparciu o art. 19 ust. 5 i art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - dalej udp (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115). Uzasadniając swoje stanowisko organ podkreślił, iż w sposób wyczerpujący zebrał i zbadał materiał dowodowy niezbędny do rozstrzygnięcia wniosku, na który składają się:

1. Biała Księga - Europejska polityka transportowa w horyzoncie do 2010 r.: czas wyborów - niebezpieczeństwo na drogach, opublikowana w 2001 r. przez Komisję Europejską;