Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 lipca 2009 r., sygn. II SA/Ol 527/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2009 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 20 listopada 2008r., Nr "[...]", Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., działając na podstawie art. 106 ust. 3a i ust. 5 w związku z art. 37 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008r. Nr 115, poz. 728) oraz art. 1 pkt 37 lit. b ustawy z dnia 16 lutego 2007r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 48, poz. 320), zmienił wysokość zasiłku stałego przyznanego K. B. na kwotę 119,00 zł miesięcznie. W uzasadnieniu podano, iż na mocy decyzji Kierownika GOPS w P. z dnia 20 maja 2004r. K. B. korzysta z zasiłku stałego w kwocie 169 zł miesięcznie, przyznanego w związku z jej całkowitą niezdolnością do pracy, brakiem własnego dochodu oraz dochodem na osobę w rodzinie mniejszym od ustawowego kryterium. W wywiadzie aktualizacyjnym jej sytuację ustalono, że ma "[...]" lat, jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, wychowuje samotnie "[...]" syna, na dochód jej dwuosobowej rodziny składa się zasiłek rodzinny (64 zł) i fundusz alimentacyjny (400 zł), a łączny dochód za październik 2008r. wyniósł w jej rodzinie 464 zł, czyli 232 zł na osobę. Wskazano, że stosownie do art. 37 ust. 2 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej w przypadku osoby w rodzinie zasiłek stały ustala się w wysokości różnicy między kryterium dochodowym na osobę w rodzinie, a posiadanym dochodem na osobę w rodzinie. Zmiana dochodu w okresie pobierania świadczenia pieniężnego nie wpływa na wysokość świadczenia, jeżeli kwota zmiany nie przekroczyła 10% odpowiednio kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Jednakże, zgodnie z art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, decyzję administracyjną zmienia się na niekorzyść strony bez jej zgody m.in. gdy nastąpiła zmiana jej sytuacji dochodowej. Podniesiono, że w okresie pobierania zasiłku stałego zmieniła się sytuacja dochodowa K. B., bowiem od 1 października 2008r. ma przyznane alimenty z Funduszu alimentacyjnego w kwocie 400 zł. Pomimo, iż w jej rodzinie dochód na osobę nie przekracza kwoty ustawowego kryterium, to wysokość zasiłku stałego musiała zostać ustalona ponownie, bowiem różnica między dochodem wcześniejszym, a aktualnym jest większa niż 10% ustawowego kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.