Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 czerwca 2009 r., sygn. V SA/Wa 51/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Protokolant - Małgorzata Harasiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2009 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Ministra Finansów z dnia ... października 2008 r. nr ... w przedmiocie zwrotu należności budżetu państwa 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, 3. zasądza od Ministra Finansów na rzecz M. S. ... (...) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia ...2008r. nr ... Wojewoda ... orzekł o obowiązku dokonania przez Miasto ..., jako miasto na prawach powiatu, zwrotu kwoty ... PLN wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych tytułem nie przekazania w terminie i w należnej wysokości pobranych dochodów budżetu państwa związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej dotyczących gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa klasyfikowanych w dziale 700 Gospodarka mieszkaniowa, rozdział 70005 Gospodarka gruntami i nieruchomościami.

W uzasadnieniu decyzji wskazano na sprawozdanie roczne ... za okres od początku roku do końca IV kwartału 2006r. i sprawozdanie kwartalne ... za okres od początku roku do końca I kwartału 2007r., z których wynikało, że Miasto ... w w/w okresie dokonywało potrąceń w wysokości ...% wpływów z tytułu odsetek, uzyskanych w związku z realizacją zadań obejmujących gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa, jako zadanie z zakresu administracji rządowej. Powołując art. 4 ust. 1 pkt 7, art. 5 ust. 1 pkt 6 i art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13.11.2003r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Wojewoda ... podniósł, że źródłem dochodów jednostek samorządu terytorialnego jest 5% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją m.in. zadań z zakresu administracji rządowej. Wyjątkiem od tej zasady jest art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którym od wpływów osiąganych ze sprzedaży, opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania, użytkowania wieczystego, czynszu dzierżawnego i najmu nieruchomości Skarbu Państwa, jak również przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, potrąca się 25% środków, które stanowią dochody powiatu, na którego terenie znajdują się te nieruchomości. Wojewoda ... wyjaśnił również, iż katalog tytułów ujętych w art. 23 w/w ustawy jest katalogiem zamkniętym, a zatem nie od wszystkich wpływów osiąganych w związku z gospodarowaniem nieruchomościami Skarbu Państwa można potrącać 25% wpływów jako dochody własne. Ponadto przepis ten nie wymienia odsetek za nieterminowe regulowanie należności z tytułu gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa.