Wyrok WSA w Opolu z dnia 18 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Op 144/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi C. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola, Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa określił Publicznemu Samodzielnemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej - A w O. środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie lądowiska dla śmigłowców sanitarnych na działkach nr A i B, k.m. nr [...], obręb [...]. Decyzja wydana została na postawie art. 46 ust. 1 pkt 1, ust. 3 i ust. 4 pkt 2, art. 46a ust.7 pkt 4, art. 48 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 56 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.). Określając warunki realizacji inwestycji organ wskazał w uzasadnieniu decyzji, że postępowanie w sprawie wszczęte zostało na wniosek A, w którym określono że lądowisko będzie przeznaczone do lądowań śmigłowców w porze dziennej. Wniosek złożony został po uzyskaniu dla przedsięwzięcia, w dniu 29 stycznia 2007 r., decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Z uwagi na przewidywany zakres oddziaływania planowanego zamierzenia na środowisko pod względem hałasu oraz możliwość wystąpienia konfliktów społecznych w trakcie postępowania, na podstawie art. 51 ust. 2 Prawa ochrony środowiska, nałożono na wnioskodawcę, postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2007 r., obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu lądowiska na środowisko ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływania pod względem hałasu oraz analizy konfliktów społecznych, związanych z planowanym przedsięwzięciem. Organ wskazał, że przedłożony przez stronę raport, po jego uzupełnieniu, został pozytywnie zaopiniowany przez Wojewódzką Komisję do Spraw Oceny Oddziaływania na Środowisko. Ponadto, warunki realizacji przedsięwzięcia zostały uzgodnione przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w O., a informacja o wniosku w sprawie wydania decyzji oraz możliwości składania uwag i wniosków - wskazująca miejsce i 21-dniowy termin ich składania - podana została do publicznej wiadomości, poprzez zamieszczenie jej na stronie internetowej i tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Opola oraz ogłoszenie w prasie lokalnej. Organ zaznaczył, że w okresie przewidzianym do składania uwag przez społeczeństwo (tj. okresie od 19 sierpnia do 8 września 2008 r.) do organu żadne uwagi i wnioski nie wpłynęły, natomiast do uwag składanych przed jak i po tym okresie odniesiono się w aneksie do raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Jednocześnie, uwzględniając zakres i charakter oddziaływania planowanego przedsięwzięcia uznał organ zebrany w toku postępowania materiał dowodowy za wystarczający do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, stwierdzając, że według oceny wynikającej z raportu lądowisko przy zachowaniu określonych ograniczeń w jego eksploatacji nie spowoduje pogorszenia standardów środowiska na terenach zlokalizowanych w otoczeniu A. Zaznaczył przy tym, że planowane przedsięwzięcie nie jest zaliczane do stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnych awarii, ani też nie jest zaliczane do wymagających przeprowadzenia postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania, w jego rejonie nie stwierdzono występowania jakiegokolwiek obszaru lub obiektu podlegającego ochronie konserwatorskiej i obszarów Natura 2000, a zdarzenia losowe typu katastrofy lotnicze mogą wystąpić niezależnie od przyjętego wariantu realizacji przedsięwzięcia. Stwierdzając, że oddziaływanie lądowiska nie wykracza poza granice terenu własności wnioskodawcy organ wskazał, że jako strony postępowania uznani zostali jedynie właściciele działek sąsiadujących z terenem przedsięwzięcia tj. wnioskodawca (jako właściciel działek sąsiadujących z działkami A i B) oraz Gmina [...] (jako właściciel Al. [...] i ul. [...]).