Wyrok WSA w Lublinie z dnia 5 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Lu 122/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Referent Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę; II. przyznaje [...] A. S. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 292, 80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy) zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 52,80 zł (pięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy) należnego podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 3, art. 7, art. 8 i art. 39 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania T.W. utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie udzielenia pomocy z rządowego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w formie zasiłku celowego w wysokości 200 zł miesięcznie w okresie od 1 lipca 2008 r. do 31 grudnia 2008 r., z przeznaczeniem na zakup żywności, ustalając że wypłata świadczenia jest realizowana od 21 lipca 2008 r. w dniach od 21 do 25 każdego miesiąca.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium wyjaśniło, że decyzją z dnia [...] Nr [...] organ pomocy społecznej przyznał T.W. pomoc z rządowego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w formie zasiłku celowego w wysokości 200,00 zł miesięcznie w okresie od 1 lipca 2008 r. do 31 grudnia 2008 r., z przeznaczeniem na zakup żywności. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wskazał, że wnioskodawczyni nadal prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, w dniu [...]2008 r. zmarł jej syn, z którym wspólnie zamieszkiwała. W tym samym budynku mieszka mąż T.W. (separacja sądowa), który prowadzi własne gospodarstwo domowe. Wydatki mieszkaniowe wnioskodawczyni dzieli na pół z mężem tj. za energię elektryczną opłaca 100 zł, wywóz nieczystości - 30 zł, pozostałe koszty to leki i środki higieniczne - 100 zł oraz spłata rat do banku - 200 zł. Źródło utrzymania wnioskodawczyni nadal stanowi emerytura w wys. 556,02 zł oraz zasiłek celowy w wys. 200 zł miesięcznie, przyznany na okres od 1 lipca 2008 r. do 31 grudnia 2008 r. Organ podniósł, iż pomoc społeczna nie jest instytucją refundującą w całości wydatki ponoszone przez osoby korzystające ze wsparcia. Wskazanie przez T.W. kwoty 25 zł dziennie, czyli kwoty pokrywającej całodzienne wyżywienie nie uzasadnia automatycznego dostosowania się instytucji pomocy do jej oczekiwań. Przyznając pomoc w kwocie 200 zł miesięcznie wzięto pod uwagę nie tylko potrzeby i sytuację materialną, bytową i zdrowotną wnioskodawczyni, ale również sytuację życiową innych osób i rodzin z naszego rejonu zwracających się o zabezpieczenie ich potrzeb a także możliwości finansowe Ośrodka. Organ podkreślił, że dochód jakim dysponuje T.W., systematyczne świadczenie pomocy przez OPS na inne potrzeby oraz zasiłek celowy na zakup żywności w wys. 200 zł miesięcznie powinien zaspokoić potrzeby wymienione w przedmiotowym wniosku. Organ wskazał, że w miarę posiadanych możliwości udziela pomocy T.W., o czym świadczy przyznanie w 2008 r. specjalnych zasiłków celowych na kwotę 1960 zł oraz zasiłków celowych na zakup żywności na kwotę 1400 zł, łącznie do dnia 31 października 2008 r. pomoc finansowa wyniosła 3710 zł.