Wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 czerwca 2009 r., sygn. I SA/Kr 1587/08

 

Sygn. akt I SA/Kr 1587/08 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 17 czerwca 2009r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Ewa Michna, Sędziowie: WSA Grażyna Firek, WSA Stanisław Grzeszek (spr), Protokolant: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2009r., sprawy ze skargi Telekomunikacji Polskiej S.A. w W., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 10 września 2008r Nr [...], w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007r., - s k a r g ę o d d a l a -

Uzasadnienie

W dniu [...] września 2007r. Telekomunikacja Polska S.A. w W. złożyła korektę deklaracji na podatek od nieruchomości za 2007r. Korekta podatku dotyczyła wartości budowli linii kablowych położonych w kanalizacjach kablowych. W uzasadnieniu spółka stwierdziła, że w pierwotnej deklaracji błędnie ujęto w podstawie opodatkowania wartość linii kablowych położonych w kanalizacjach kablowych.

W korekcie deklaracji wykazano do opodatkowania tylko wartość kanalizacji kablowej oraz innych budowli w kwocie 7.338.946,88 zł z wyłączeniem wartości linii kablowych umieszczonych w tej kanalizacji. W konsekwencji kwota należnego podatku od nieruchomości z tytułu posiadania gruntów, budynków i budowli powinna zostać obniżona z kwoty 253.933,00 zł do kwoty 165.199,00 zł.

Zdaniem spółki przedmiotowe linie kablowe nie stanowią przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Nie mogą być one bowiem kwalifikowane jako samodzielne budowle w rozumieniu prawa budowlanego, jako instalacje lub urządzenia stanowiące wraz z budowlą całość użytkowo-techniczną, czy też jako urządzenia budowlane związane z obiektem budowlanym, które zapewniają możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.

Na gruncie prawa budowlanego linie kablowe położone w kanalizacji kablowej mogą być uznane za budowle (w tym ewentualnie za sieci techniczne lub sieci uzbrojenia terenu), o ile spełniają kryteria ustawowej definicji budowli i nie są jednocześnie budynkami lub obiektami małej architektury. Uznanie linii kablowych za budowle wymagałoby stwierdzenia, że są one wyodrębnione w przestrzeni i połączone z gruntem w sposób trwały. W ocenie spółki opisanym liniom kablowym nie można natomiast przypisać cechy trwałego związania z gruntem. Odwołano się dodatkowo do przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 października 2005r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać telekomunikacyjne obiekty budowlane i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 219, poz. 1864). Zgodnie z tym rozporządzeniem linie kablowe poprowadzone w kanalizacji kablowej nie są telekomunikacyjnym obiektem budowlanym. Takimi obiektami są wyłącznie linie kablowe podziemne (ułożone bezpośrednio w ziemi - § 3 pkt 8 rozporządzenia), linie kablowe nadziemne (umieszczone na podbudowie nadziemnej - § 3 pkt 7 rozporządzenia), kanalizacja kablowa (składająca się z rur osłonowych i związanych z nimi pomieszczeń podziemnych dla kabli i ich złączy oraz urządzeń telekomunikacyjnych - § 3 pkt 5). Spółka wyjaśniła przy tym, że linie kablowe nie stanowią całości użytkowo-technicznej z kanalizacją kablową. Linie te nie są bowiem powiązane z kanalizacją ani konstrukcyjnie ani funkcjonalnie. W konsekwencji spółka uznała, że w obecnym stanie prawnym uiszczanie podatku od nieruchomości od telekomunikacyjnych linii kablowych umieszczonych w kanalizacji kablowej jest bezzasadne.