Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Go 198/09

Dnia 30 czerwca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant ref. staż. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania proponowanego podziału nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] maja 2008r. do Urzędu Miasta wpłynął wniosek użytkownika wieczystego nieruchomości - Spółdzielni Mieszkaniowej dotyczący podziału działki nr ewid. [...]. Wnioskodawca załączył do wniosku propozycję podziału na mapie w skali 1:500.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2008r. nr [...] działający z upoważnienia Prezydenta Miasta - Naczelnik Wydziału Urbanistyki Miasta, na podstawie art. 93 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), zwanej dalej: u.g.n oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej: k.p.a, zaopiniował negatywnie proponowany podział działki nr ewid. [...] jako niezgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta w rejonie ulic: [...], uchwalonym dnia [...] kwietnia 2004r. uchwałą Rady Miasta Nr XXVIII/304/2004 (Dz.Urz. Woj. z dnia 29 lipca 2004r. Nr 53, poz. 961).

W uzasadnieniu postanowienia organ pierwszej instancji wskazał, że w rozpatrywanej propozycji podziału nieruchomości nie uwzględniono ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego. Organ podkreślił, że linie podziału powinny przebiegać w pierwszej kolejności wzdłuż linii rozgraniczających obszary o różnym przeznaczeniu, znajdujące się na terenie dzielonej działki. Podziały wewnątrz obszaru mogą być dokonywane, gdy ustalenia planu miejscowego ich nie zabraniają. Proponowany do wydzielenia pas drogi (wg projektu podziału nr [...]) komunikującej nowo powstające nieruchomości zabudowane budynkami wielorodzinnymi, ma szerokość 10-11m i inny przebieg niż ustalony planem miejscowym pas ciągu pieszo-jezdnego (KX). Plan dopuszcza korektę orientacyjnych linii rozgraniczających wydzielających pas pieszo-jezdny, jednak dokładnie określa jego szerokość na 6m. Organ pierwszej instancji wskazał, że złożony projekt podziału nie przewiduje wydzielenia drogi wewnętrznej (2KW), którą ustalenia planu lokalizują we wschodniej części terenu, komunikującej obszar zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (2MN) z ul. [...]. Utworzenie nieruchomości zabudowanej budynkiem [...] w proponowanym kształcie, bez wydzielenia drogi 2KW, nie porządkuje sprawy dojazdu do nieruchomości oznaczonej 2MN, co przewiduje miejscowy plan, a ewentualne zbycie tej nieruchomości utrudni lub wręcz uniemożliwi uregulowanie sprawy dojazdu. Analizowany wstępny projekt podziału zawiera również propozycję wydzielenia z południowej części nieruchomości nr ewid. [...], dwóch działek zabudowanych garażami. Zgodnie z ustaleniami planu, obszar ten przeznaczony jest na funkcje mieszkalnictwa wielorodzinnego z dopuszczeniem usług komercyjnych, nieprodukcyjnych, jako uzupełnienie funkcji mieszkaniowej (1MW i 2MW). Wydzielenie nieruchomości zabudowanych garażami w proponowanych gabarytach, uniemożliwi ich zagospodarowanie zgodnie z funkcją ustaloną przez plan miejscowy.