Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Gl 58/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant Starszy referent Anna Cyganek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] r., złożonym w dniu [...] r., "A" Sp. z o.o. w W. wystąpiła o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji telefonii komórkowej na parceli oznaczonej nr [...] położonej w B. u zbiegu ulic [...] i [...] w gminie katastralnej [...]. Przeprowadzone zostało przewidziane prawem postępowanie, przedłożone m.in. postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] r., uzgadniającego w zakresie wymagań higienicznych i zdrowotnych środowiskowe uwarunkowania dla planowego przedsięwzięcia oraz raport oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Prezydent Miasta B., działając na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 46 ust. 1 pkt. 1 i art. 46a ust. 7 pkt 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.jedn. Dz.U. z 2008, Nr 25 , poz. 150 ze zm.) odmówił "A" sp. z o.o. w W. określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej "[...]" B. [...] przy ulicy [...]j i [...] w B. W uzasadnieniu stwierdził, że projektowana inwestycja składać się będzie z masztu o wysokości 32 m n.p.t., na którym zainstalowane zostaną trzy anteny sektorowe DualBand typu AS-5 pracujące w paśmie GSM/DCS, trzy anteny sektorowe typu AS-5 pracujące w paśmie UMTS, osiem anten radiolinii typu AM-1, oraz urządzeń zasilających, sterujących i aparatury nadawczej zainstalowanej u podnóża wieży w specjalnym kontenerze. Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrowe z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 257, poz. 2573 ze zm.) wskazane przedsięwzięcie zostało zaliczone do mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu jest obowiązkowe. Stąd też wszczęte zostało stosowne postępowanie, udzielono wymaganych opinii , zawiadomiono strony o możliwości wnoszenie uwag, przestawiono stanowiska i opinie merytoryczne instytucji publicznych, które dowodziły, że oddziaływanie pól poniżej poziomów zalecanych przez Radę UE nie powoduje negatywnych skutków dla człowieka. Zgodnie z art. 31, art. 32 i art. 53 ustawy Prawo ochrony środowiska - strony postępowania poinformowano poprzez obwieszczenie o możliwości zapoznania się z raportem. Jednak w związku z wejściem w życie z dniem 31 sierpnia 2007r. rozporządzenia zmieniającego wymienione powyżej rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. zmienił się stan prawny i anteny radiolinii nie kwalifikują się według nowych przepisów do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, a pozostałe anteny tylko w ściśle określonych okolicznościach. Wskazane rozporządzenie zmieniające nie zawiera przepisów przejściowych, co oznacza, że jego przepisy należy stosować także w przypadku postępowań w sprawach wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięć, wszczętych, a nie zakończonych decyzją ostateczną przed ich wejściem w życie. W związku ze zmianą powyższych przepisów, pełnomocnik inwestora przedstawił klasyfikację przedsięwzięcia z [...] r., z której wynika, że wzdłuż osi głównych wiązek promieniowania anten sektorowych nie występują miejsca dostępne dla ludzi. W dniu [...] r. przekazano zaś aneks do przygotowanego raportu, z którego, w ocenie organu, jednoznacznie wynika, że przedmiotowa inwestycja nie wymaga decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych