Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 czerwca 2009 r., sygn. IV SA/Gl 725/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi H.H. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie funkcjonariuszy policji oddala skargę.

Uzasadnienie

Komendant Miejski Policji w R. uwzględniając wniesione przez H. H. odwołanie decyzją z dnia [...] r. uchylił rozkaz personalny z dnia [...] r. Nr [...] orzekający o braku podstaw do przyznania nagrody rocznej za 2003 r. oraz ustalił na podstawie § 5 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie warunków przyznawania policjantom nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg (Dz. U Nr. 86, poz. 789 ) iż nagroda roczna za 2003 r. nie przysługuje skarżącemu. W uzasadnieniu decyzji podano, iż w dniu [...] r. wpłynął do Komendy Miejskiej Policji w R. wyrok Sądu Rejonowego w J. z dnia [...] r., w którym oskarżony został uznany winnym działania na szkodę interesu publicznego i prywatnego, czym wyczerpał znamiona występku z art. 231 § 1 Kodeksu karnego za co został skazany na karę grzywny oraz orzeczono wobec skarżącego środek karny w postaci zakazu zajmowania stanowisk kierowniczych w administracji rządowej na okres 1 roku. Sąd Okręgowy w G. wyrokiem z dnia [...] r., sygn. akt [...], utrzymał go w mocy. Na tej podstawie oraz w wyniku podania skarżącego z dnia [...] r. postanowieniem z dnia [...] r. podjęto postępowanie w tej sprawie. Przepisy dotyczące zasad przyznawania nagrody rocznej uległy zmianie z dniem [...] r. na mocy ustawy zmieniającej ustawę o Policji (Dz. U. Nr 158, poz. 1122). Wobec braku wyraźnego ustalenia, jakie przepisy mają być stosowane do ustalania uprawnień do nagrody rocznej za rok 2003 r. Komendant Miejski Policji w R. rozstrzygając decyzją z dnia [...] r. o uprawnieniach skarżącego do nagrody rocznej za rok 2003 zastosował przepisy obowiązujące w dniu orzekania, tj ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r., Nr 43, poz. 277 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 grudnia 2006 r. w sprawie przyznawania policjantom nagród i zapomóg a także sposobu tworzenia funduszu nagród i zapomóg dla policjantów (Dz. U. Nr 251, poz. 1859). Uwzględniając zarzuty zawarte w odwołaniu od wskazanej powyżej decyzji Komendant stwierdził, iż w postępowaniu administracyjnym orzeka się w oparciu o stan faktyczny i prawny istniejący w dacie orzekania, w sytuacji jednak, w której istnieje potrzeba rozstrzygnięcia sporu na gruncie faktów i prawa odnoszących się do konkretnej daty sprzed orzekania, nie ma przeszkód do zastosowania poprzedniego aktu prawnego, dlatego też wydając decyzję z dnia [...] r. orzekł na podstawie aktów prawnych obowiązujących w dacie zaistnienia zdarzenia. Cytowane powyżej przepisy nie przewidują nagrody rocznej w przypadku skazania policjanta prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, umyślne, ścigane z oskarżenia publicznego. A taki stan faktyczny miał miejsce w tej sprawie, przy czym owego czynu skarżący dopuścił się w 2003 r.