Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2009 r., sygn. VI SA/Wa 513/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant Monika Staniszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2009 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację notarialną oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...] Minister Sprawiedliwości, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. 71k § 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie - Dz. U. z 2002 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. (dalej zwanej p.n.), utrzymał w mocy uchwałę nr [...] z dnia [...] września 2008 r. Komisji Egzaminacyjnej do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości na obszarze właściwości Izby Notarialnej w [...] (dalej zwanej Komisją Egzaminacyjną) w sprawie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację notarialną. W powyższej uchwale Komisji Egzaminacyjnej, wydanej w oparciu o art. 71b § 1, art. 71j § 3 i art. 71k § 1 p.n., stwierdzono, że J. S. (dalej skarżąca) otrzymała z egzaminu konkursowego na aplikację notarialną, przeprowadzonego w dniu [...] września 2008 r., 182 punkty, w związku z czym uzyskała negatywny wynik z egzaminu konkursowego.

W świetle powołanego wyżej przepisu art. 71b § 1 p.n., egzamin konkursowy przeprowadzają komisje egzaminacyjne do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości, powołane na obszarze jednej izby notarialnej, (...). Siedziba komisji mieści się w siedzibie izby notarialnej. Zgodnie z treścią art. 71j § 3 p.n., pozytywny wynik z egzaminu konkursowego otrzymuje kandydat, który uzyskał z testu co najmniej 190 punktów. Natomiast art. 71k § 1 p.n. stanowi, że po przeprowadzeniu egzaminu konkursowego komisja ustala wynik kandydata w drodze uchwały. Komisja ogłasza wyniki egzaminu konkursowego. Od uchwały komisji służy kandydatowi odwołanie dotyczące wyniku jego egzaminu do Ministra Sprawiedliwości (art. 71k § 2 p.n.). W odwołaniu od uchwały Komisji Egzaminacyjnej skarżąca m.in. podniosła, na egzaminie konkursowym na aplikację notarialną znalazły się pytania nie mieszczące się w zakresie art. 71 b § 3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie. W ocenie Skarżącej były to pytania z zakresu prawa podatkowego, pytanie nr 87 dotyczące zagadnień z prawa bankowego, pytanie nr 246 dotyczące możliwości sporządzania aktu notarialnego przez konsula, pytanie nr 182 dotyczące wskazania jednostek organizacyjnych Najwyższej Izby Kontroli, pytanie nr 163 dotyczące ustawy o lasach, pytania z ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, pytania nr 161 i 162 dotyczące zagadnień unormowanych w ustawie o scalaniu i wymianie gruntów, oraz pytanie nr 180 dotyczące ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wyżej wskazane pytania według Skarżącej nie mieszczą się w zamkniętym katalogu dziedzin wskazanych w art. 7Ib § 3 ustawy - Prawo o notariacie i nie mogą stanowić podstawy oceny wiedzy kandydata na aplikanta notarialnego' Ponadto J. S. podniosła, że pytanie nr 15 zawiera niejednoznaczne i nie -wynikające z ustawy pojęcie "ustawowy zapis naddzialowy" i również nie może stanowić podstawy do oceny wiedzy osoby zdającej egzamin na aplikacje notarialną.