Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 maja 2009 r., sygn. II SA/Ol 46/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2009 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia - oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]", znak "[...]" Wójt Gminy wymierzył J. K.administracyjną karę pieniężną za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 133 sztuk drzew z terenu działek nr ew. "[...]", obręb M., w wysokości 2 850 891,17 zł, zgodnie z wyliczeniem zawartym w załączniku stanowiącym integralną część niniejszej decyzji. Jako podstawę rozstrzygnięcia organ wskazał art. 88 ust. 1 pkt. 2, art. 89 ust.1 i 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 ze zm.) oraz rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz. U. Nr 219, poz. 2229) i rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. Nr 228, poz. 2306 ze zm.).

W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił stan faktyczny i prawny sprawy. Wskazał, iż w dniu 9 sierpnia 2006r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie nałożenia na J. i J. K. kary pieniężnej za dokonaną wycinkę drzew bez wymaganego zezwolenia na terenie Ośrodka Wczasowego w M., na działkach nr "[...]". W trakcie postępowania J. K. potwierdził fakt dokonanej wycinki drzew bez wymaganego zezwolenia, ich ilość oraz dokonane pomiary pni. W dniu 11 sierpnia 2006 r. złożył pisemne wyjaśnienia. Swoje działania tłumaczył nieznajomością przepisów i potrzebą ratowania wyremontowanych domków letniskowych. Wyraził gotowość dobrowolnego poddania się karze. Poinformował również, iż na terenie ośrodka posadzono 350 świerków i drzew ozdobnych. Przeprowadzona w dniu 8 września 2006 r. wizja lokalna potwierdziła wycinkę drzew. Na miejscu wycinki dokonano pomiaru pni z powodu braku kłód, ustalając najmniejszy promień pnia. W wyniku dokonanych oględzin stwierdzono, że wiek wyciętych drzew przekroczył 5 lat, o czym świadczy załączony do akt sprawy materiał fotograficzny terenu, na którym dokonano wycinki drzew. Z materiału tego wynika ponadto, że wycięte kłody drzewa zostały usunięte, a w miejscach wycinki pozostały tylko pnie drzew. Stąd, z powodu braku kłód wysokość kary pieniężnej wyliczono w oparciu o art. 89 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody. Wymieniony przepis stanowi, że jeżeli ustalenie obwodu zniszczonego lub usuniętego bez zezwolenia drzewa jest niemożliwe, z powodu braku kłody, obwód do wyliczenia administracyjnej kary pieniężnej ustala się przyjmując najmniejszy promień pnia i pomniejszając wyliczony obwód o 10%. Na podstawie dokonanych pomiarów wyliczono administracyjną karę pieniężną w kwocie 980 898,33 zł.