Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 maja 2009 r., sygn. II SA/Lu 600/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Stażysta Magdalena Kuca, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 maja 2009 r. sprawy ze skargi L. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy wybudowania przyłącza kanalizacyjnego i elektroenergetycznego oraz wypłaty odszkodowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy z dnia [...] ., nr [...] II. przyznaje adwokatowi I. B.-L. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 456,20 zł (czterysta pięćdziesiąt sześć złotych dwadzieścia groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 79,20 zł (siedemdziesiąt dziewięć złotych dwadzieścia groszy) należnego podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 21 lipca 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 30 maja 2008 r. odmawiającą Ludwikowi B. wybudowania na koszt Gminy przyłącza kanalizacyjnego i elektroenergetycznego na działce nr ewid. 370/9 w O., przebudowy sieci kanalizacyjnej i kabli elektrycznych na działce nr ewid. 370/7 w O. oraz wypłaty odszkodowania.

W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że Ludwik B. pismem z dnia 20 kwietnia 2008 r. wystąpił do Gminy o wybudowanie na koszt Gminy przyłącza kanalizacyjnego i elektroenergetycznego do działki nr ewid. 370/9 w O. oraz o wypłatę odszkodowania lub przebudowę sieci kanalizacyjnej na działce nr ewid. 370/7 w O., a także o przebudowę lub wypłatę odszkodowania za położenie kabli elektrycznych w granicach działki nr ewid. 370/7 w O. Decyzją z dnia 30 maja 2008 r. organ pierwszej instancji odmówił wykonania na koszt Gminy wnioskowanych przez Ludwika B. inwestycji oraz odmówił wypłaty odszkodowania. Organ ten podkreślił, iż w świetle art. 15 ust. 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków koszt budowy przyłączy do sieci wodociągowo-kanalizacyjnej ponosi osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do tej sieci. Takie same rozwiązanie zawiera również art. 18 ust. 2 ustawy Prawo energetyczne w odniesieniu do budowy przyłącza elektroenergetycznego do sieci elektroenergetycznej niskiego napięcia. Wójt Gminy wyjaśnił również, że działka nr 370/7 w O., stanowiąca własność Ludwika B., znajdowała się na terenach budowlanych, dla których w latach 2001-2003 gmina opracowała dokumentację techniczną, natomiast Zakład Energetyczny na swój koszt wybudował sieć i przyłącza energetyczne. Natomiast działka nr 370/9 znajdowała się poza terenami budowlanymi, sklasyfikowana była jako grunty orne i leśne oraz rowy, więc zgodnie z ustawą Prawo energetyczne gmina nie mogła opracować dokumentacji na budowę przyłącza elektroenergetycznego. Ponadto, jak wskazał Wójt, pozwolenie na budowę z dnia 4 września 1996 r. i z dnia 21 lipca 2003 r., które dotyczyło budowy sieci kanalizacyjnej oraz elektroenergetycznej w Gminie, poprzedzone zostało zgodą właścicieli działek na przebieg sieci przez nieruchomości będące ich własnością, w tym również nieruchomość Ludwika B. nr 370/7 w O.