Wyrok WSA w Lublinie z dnia 21 maja 2009 r., sygn. III SA/Lu 205/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Stażysta Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 21 maja 2009 r. sprawy ze skargi Rady Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie udzielenia pełnomocnictwa dla Przewodniczącego Rady Gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Lubelski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 6 marca 2009 r. Nr NK.II.0911/75/08, działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) stwierdził nieważność uchwały Nr XVIII/139/2009 Rady Gminy Markuszów z dnia 28 stycznia 2009 r. w sprawie udzielenia pełnomocnictwa dla Przewodniczącego Rady Gminy Markuszów do reprezentowania Rady Gminy przed Prokuraturą Rejonową w Puławach, przed Sądem Rejonowym w Puławach i innymi sądami w sprawie sygn. akt II Kp 379/08.

W uzasadnieniu organ nadzoru stwierdził, że przedmiotowa uchwała została podjęta bez podstawy prawnej. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, gmina ma osobowość prawną i działa przez swoje organy. Organami tymi są rada gminy oraz wójt (burmistrz, prezydent miasta).

Organem stanowiącym i kontrolnym jest rada gminy (art. 15 ust. 1). W myśl art. 18a ust. 1 rada gminy kontroluje działalność wójta oraz gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy i w tym celu powołuje komisję rewizyjną. Z kolei art. 26 ust. 1 stwierdza, że organem wykonawczym gminy jest wójt, który wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa oraz kieruje bieżącymi sprawami gminy i reprezentuje ją na zewnątrz (art. 30 ust. 1 i art. 31).