Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 1 kwietnia 2009 r., sygn. III SA/Po 165/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska Sędzia WSA Małgorzata Górecka WSA Marzenna Kosewska (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Barbara Dropek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 01 kwietnia 2009 r. przy udziale sprawy ze skargi R. P. na postanowienie Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 25 stycznia 2008r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie przyznania płatności bezpośrednich I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane. /-/M. Górecka /-/M. Lorych-Olszanowska /-/M. Kosewska

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 25 stycznia 2008 r. nr [...] Dyrektor Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - na podstawie art. 59 § 2 w zw. z art. 58 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej k.p.a. oraz art. 5a ust. 3 i 4 ustawy o utworzeniu ARiMR (Dz. U. z 2005 r., Nr 31, poz. 264 ze zm.) - odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Kierownika Biura Powiatowego nr [...] o zawieszeniu postępowania w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na wniosek strony z dnia 21 października 2005 r. W uzasadnieniu postanowienia organ administracji wskazał, że w dniu 30 września 2005r. R. P. złożył wniosek o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia sprawy o rozgraniczenie nieruchomości. Uwzględniając ten wniosek Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zawiesił postępowanie w sprawie postanowieniem z dnia 21 października 2005 r. Postanowienie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 29 października 2005r. W dniu 18 maja 2007 r. R. P. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na powyższe postanowienie, składając jednocześnie zażalenie. Skarżący podał, że uchybienie terminu nastąpiło z powodu choroby, co uniemożliwiło wcześniejsze złożenie zażalenia. Dyrektor Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przyjął, iż wyjaśnienia skarżącego były mało wiarygodne i nie zostały poparte żadnym dowodem stwierdzającym chorobę obłożną, która uniemożliwiała dopełnienie czynności, w związku z czym nie została spełniona przesłanka określona w art. 58 § 1 k.p.a. Ponadto wniosek należy wnieść w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, a skarżący nie wskazał jednoznacznie, w jakim terminie chorował. W tym przypadku termin wniesienia zażalenia upływał w dniu 5 listopada 2005r.