Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 kwietnia 2009 r., sygn. I SA/Po 93/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Roman Wiatrowski Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Małecki Sędzia WSA Katarzyna Nikodem (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Rossa- Śliwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 kwietnia 2009r. sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w P. Inspektorat w P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] listopada 2008r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesionego zażalenia. uchyla zaskarżone postanowienie /-/K. Nikodem /-/R. Wiatrowski /-/J. Małecki

Uzasadnienie

Postanowieniem nr [...] z 23 września 2008 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego Poznań - Śródmieście na podstawie art. 17 § 1, w związku z art. 26 § 1, § 2 i § 5, art. 32 oraz 64 § 6 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. (Dz.U. z 2005 r. nr 229, poz. 1954, ze zm.) dalej u.p.e.a. zwrócił wierzycielowi Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Poznaniu tytuły wykonawcze nr [...], [...], [...], nr [...],[...], [...], [...], [...]. [...] celem właściwego wypełnienia części L tytułów wykonawczych. W uzasadnieniu postanowienia organ egzekucyjny wskazał, że ww. tytuły egzekucyjne zostały przekazane przez Dyrektora ZUS I Oddziału Poznań celem dalszego prowadzenia egzekucji. Zdaniem Naczelnika Urzędu Skarbowego Poznań-Śródmieście w tytułach wykonawczych w części L "zestawienie kosztów" nie naliczono opłaty manipulacyjnej. Na podstawie ww. tytułów wykonawczych Dyrektor ZUS I Oddział w Poznaniu dokonał zajęcia rachunku bankowego, jednocześnie doręczając zobowiązanym odpisy tytułów wykonawczych wraz z zawiadomieniem o zajęciu rachunków bankowych, co zgodnie z art. 26 § 5 u.p.e.a. spowodowało wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Zajęcie rachunków bankowych okazało się bezskuteczne, koszty za tę czynność okazały się nienależne. Jednak doręczenie zobowiązanym odpisów tytułów wykonawczych, zdaniem Naczelnika Urzędu Skarbowego Poznań-Śródmieście, spowodowało powstanie kosztów i obowiązek naliczenia opłaty manipulacyjnej. Zgodnie z art. 64 § 6 u.p.e.a. opłata manipulacyjna pobierana jest z tytułu zwrotu wydatków za wszystkie czynności manipulacyjne związane ze stosowaniem środków egzekucyjnych. Dyrektor ZUS podjął działania zmierzające do zastosowania środka egzekucyjnego w postaci zajęcia rachunku bankowego, wobec czego powstał wydatek (opłata manipulacyjna) za doręczenie odpisów tytułów wykonawczych zobowiązanym.