Wyrok WSA w Opolu z dnia 16 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Op 83/09

1. Uzależnienie przyznania zasiłku celowego na pokrycie strat związanych z przejściem trąby powietrznej, od spełnienia przesłanki tzw. podwójnego domicylu (art. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej; Dz. U. z 2008 r., Nr 115, poz. 728 ze zm.), nawet przez obywateli polskich, jest w pełni uzasadnione ponieważ są to świadczenia o charakterze nieekwiwalentnym, a przy tym wypłacane ze środków publicznych, w związku z czym ustawodawca ma szeroką swobodę w zakresie formułowania wymagań, które spełnić powinny osoby ubiegające się o takie świadczenie.

2. Zdarzenie losowe w postaci trąby powietrznej, nie pozbawiło skarżącego mieszkania, które stanowiłoby jedyne i stałe miejsce jego pobytu i życia, ponieważ przebywa on z rodziną za granicą, gdzie mieszka i pracuje. Ta cecha w sposób zasadniczy odróżnia go od innych obywateli polskich, którzy stracili swoje domostwa będące jedynym centrum ich spraw życiowych.

3. Wobec ustalenia długotrwałego przebywania danej osoby poza dotychczasowym miejscem zamieszkania i rzeczywistego przeniesienia jej centrum życiowego w inne miejsce, możliwym jest uznanie, iż pomimo odmiennych zapewnień, nastąpiła zmiana woli i zamiaru, a składane oświadczenia, w których wyraża ona pragnienie dalszego zamieszkiwania we wskazanym miejscu, stanowią jedynie reminiscencję poprzedniej woli. Oświadczenie o chęci przebywania na terenie Polski nie jest zatem wystarczające do przyjęcia, iż warunek podwójnego domicylu wskazany w ustawie o pomocy społecznej został spełniony.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie: sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant : st. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2009 roku sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.