Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Ke 174/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2009 roku sprawy ze skargi M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej nałożonej na przewoźnika I. uchyla zaskarżoną decyzję ; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania M. M. od decyzji Marszałka Województwa z dnia [...] nakładającej karę pieniężną w wysokości 3.500 zł. za wykonywanie transportu drogowego osób z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu oraz z naruszeniem obowiązku wyposażenia kierowcy w odpowiednie dokumenty, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji organ II instancji wyjaśnił, że w dniu 24 września 2008 r. uprawnieni pracownicy Urzędu Marszałkowskiego - organu wydającego zezwolenie na przewóz osób, dokonali kontroli przedsiębiorcy M. M. wykonującego przewozy regularne osób w krajowym transporcie drogowym na linii Z. - K. W trakcie przeprowadzanej kontroli kursu z godziny 5.40 ustalono, że autobus zatrzymywał się na przystankach nie ujętych w obowiązującym rozkładzie jazdy, na których wysiadali pasażerowie autobusu oraz, że kierowca nie posiada zezwolenia na wykonywanie przewozu na w/w trasie. Z przeprowadzonej kontroli został sporządzony protokół, w którym kierowca autobusu J. P. oświadczył, że na skrzyżowaniu na czerwonym świetle z autobusu wyskoczyły 4 osoby, na co nie miał wpływu i nie mógł ich zatrzymać. Złożył również w protokole oświadczenie, że odmawia jego podpisania, nie podając powodu.

W odpowiedzi na zawiadomienie organu o wszczęciu postępowania i o prawie do złożenia wyjaśnień M. M. w piśmie z dnia 12 października 2008 r. wyjaśnił, że kierowca J. P. posiadał przy sobie wypisy z zezwolenia na linię Z. - K., lecz z powodu zdenerwowania nie okazał go, albowiem wypisy zezwoleń B. - K. i Z. - K. skleiły się. M. M. posiada jednak zezwolenie na prowadzenie przewozów na w/w trasie, o czym wiedzą pracownicy Urzędu Marszałkowskiego. Zarzucił też, że osoby przeprowadzające kontrolę nie wylegitymowały się przed jej rozpoczęciem i nie poinformowały kierowcy o jego prawach i obowiązkach. Przedsiębiorca nie złożył jednak żadnych wyjaśnień dotyczących zatrzymywania się autobusu na przystankach nie ujętych w rozkładzie jazdy.