Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 kwietnia 2009 r., sygn. IV SA/Gl 712/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi Zespołu Zakładów A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] nr [...]

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r., nr [...], na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 856 z późn. zm.) oraz art. 156 § 1 pkt 4, art. 157 § 1 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku Dyrektora Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w W. z dnia [...] r. o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...], odmówiło stwierdzenia jej nieważności. Organ ustalił, iż decyzją z dnia [...] ., nr [...], Naczelnik Wydziału Zdrowia i Opieki Społecznej w Urzędzie Miasta B., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta B., umorzył postępowanie z wniosku Dyrektora Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w W. w sprawie potwierdzenia prawa W.O. do świadczeń opieki zdrowotnej od dnia [...] r. Powodem umorzenia postępowania była jego bezprzedmiotowość związana z faktem śmierci W.O. w dniu [...] r. Kolejnym wnioskiem z dnia [...] r. Dyrektor Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w W. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. o stwierdzenie nieważności tej decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] odmówiło stwierdzenia nieważności w/w decyzji organu pierwszej instancji stwierdzając, iż stroną postępowania winien być W.O., gdyż to jego uprawnienia do świadczeń opieki zdrowotnej dotyczyła decyzja organu pierwszej instancji. Zdaniem organu, Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w W. posiadał jedynie prawo do wniesienia przedmiotowego wniosku w sytuacji zdarzenia nagłego i złożenia go niezwłocznie po udzieleniu świadczenia, natomiast nie posiada w tym postępowaniu przymiotu strony, chociaż ma w takiej sprawie interes faktyczny, to jednak nie można uznać, że posiada również interes prawny. Zdaniem Kolegium organ pierwszej instancji miał prawo wszcząć postępowanie w sprawie przyznania wnioskowanego świadczenia z urzędu, jednakże winien uzyskać zgodę strony na kontynuowanie postępowania, a brak takiej zgody z powodu śmierci W. O. skutkuje obligatoryjnym umorzeniem postępowania. Kolegium stwierdziło, iż brak jest zatem przesłanek wymienionych w art. 156 K.p.a. do stwierdzenia nieważności decyzji organu pierwszej instancji, a w konsekwencji brak jest również przesłanek do stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r.