Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Gd 44/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na usunięcie drzew oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżone przez B. J. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 listopada 2008 r. nr [...] uchylające wcześniejsze postanowienie tego organu w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zostało podjęte w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Samorządowe Kolegium Odwoławcze na skutek wniosku B. J. prowadziło postępowanie administracyjne dotyczące stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia 31 października 2001 r. zezwalającej M. S. - T. na usunięcie drzew z terenu działki położonej w S. przy ul. [...]. W sprawie tej początkowo zostały podjęte decyzje z art. 157 § 3 kpa odmawiające wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności ( decyzje z dnia 29 grudnia 2006 r. i 13 kwietnia 2007 r. ). Rozstrzygnięcia w tym przedmiocie kierowane były do M. S. - T. na dwa adresy: 1/ w S. przy ul. [...], 2/ w S. przy ul. [...]. Przesyłki skierowane na adres przy ul. [...] nie zostały wówczas prawidłowo doręczone i zostały zwrócone do organu. Wskutek złożonej przez B. J. skargi do sądu administracyjnego decyzje odmawiające wszczęcia postępowania zostały wyrokiem Sądu z dnia 13 marca 2008 r. w sprawie II SA/Gd 511/07 uchylone. W toku postępowania sądowoadministracyjnego adresem do doręczeń dla uczestniczki M. S. - T., który to adres sąd ustala na podstawie akt administracyjnych, był S. ul. [...]. Pod tym adresem uczestniczka odbierała korespondencję z sądu do momentu wskazania przez pocztę nowego jej adresu w G. na ul. [...]( vide: akta sprawy II SA/Gd 511/07 ). Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 21 sierpnia 2008 r. ( nr [...] ) stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew. Rozstrzygnięcie w przedmiocie stwierdzenia nieważności zostało skierowane do M. S. - T. na adres w S. przy ul. [...]. Przesyłka ta została odebrana w dniu 1 września 2008 r., ale nie przez stronę, lecz przez inną osobę o nazwisku S. W dniu 18 września 2008 r. M. S. - T. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wraz z tym wnioskiem złożyła pismo informujące organ o zmianie swojego adresu do korespondencji podając adres w G. przy ul. [...]. Postanowieniem z dnia 15 października 2008 r. nr [...] Kolegium stwierdziło uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Na postanowienie to M. S. - T. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W skardze tej zakwestionowała prawidłowość dokonanego w dniu 1 września 2008 r. doręczenia decyzji na adres w S. przy ul. [...]. Wyjaśniła, że pod adresem na który organ skierował korespondencję nie zamieszkuje od 2003 r. kiedy to wyprowadziła się stamtąd zamieszkując przy ulicy [...]. Skarżąca wskazała, że SKO znało jej prawidłowy adres przy ulicy [...] ponieważ na ten właśnie adres kierowało wcześniejszą korespondencję w tej samej sprawie ( w tym decyzję z dnia 17 kwietnia 2007 r. ). Również w sprawie sądowoadministracyjnej II SA/Gd 511/07 jako adres do korespondencji w dokumentacji wskazywała adres przy ulicy [...]. Strona wyjaśniła także, że decyzję Kolegium z dnia 21 sierpnia 2008 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności otrzymała od rodziny tj. od starszej osoby o nazwisku S. zamieszkałej pod adresem [...], ale nie pod jej dawnym numerem mieszkania [...], lecz pod numerem mieszkania [...] gdzie listonosz pozostawił przesyłkę. Wskazując na w/w okoliczności Kolegium powołując art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uchyliło swoje postanowienie z dnia 15 października 2008 r. W uzasadnieniu organ stwierdził, że nie mógł uznać prawidłowości doręczenia decyzji w dniu 1 września 2008 r. skoro została ona skierowana do strony na nieprawidłowy adres w S. przy ul. [...] czyli tam gdzie strona nie mieszka.